中网办发文〔2021〕15号《中央网络安全和信息化委员会办公室国家发展和改革委员会工业和信息化部关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》

中央网络安全和信息化委员会办公室国家发展和改革委员会工业和信息化部关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知







中网办发文〔2021〕15号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委网信办、发展改革委、工业和信息化厅（局）、通信管理局：

互联网协议第六版（IPv6）是互联网升级演进的必然趋势、网络技术创新的重要方向、网络强国建设的基础支撑。2017年，以习近平同志为核心的党中央作出推进IPv6规模部署行动的战略决策。三年多来，各地区、各部门认真贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，推动IPv6规模部署取得显著进展。“十四五”时期是加快数字化发展、建设网络强国和数字中国的重要战略机遇期，我国IPv6发展处于攻坚克难、跨越拐点的关键阶段，面临不进则退、缓进亦退的风险挑战。为贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，全面深入推进IPv6规模部署和应用，加快促进互联网演进升级，经中央网络安全和信息化委员会同意，现就加快推进IPv6规模部署和应用工作的有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实高质量发展要求，坚定不移推进IPv6规模部署和应用，以全面推进IPv6技术创新与融合应用为主线，以提升应用广度深度为主攻方向，着力建设开放创新的技术体系、性能先进的设施体系、全面覆盖的应用体系、生态良好的产业体系、系统完备的标准体系、自主可控的安全体系，实现IPv6规模部署和应用从能用向好用转变、从数量到质量转变、从外部推动向内生驱动转变，打造创新发展新优势，为建设网络强国和数字中国提供坚实支撑。

（二）基本原则

——政府引导、市场驱动。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强顶层规划、统筹协调、政策支持、环境营造、标准引领和督促落实，大力推进IPv6融合创新应用。

——创新赋能、应用落地。积极支持IPv6技术创新、应用创新、服务创新、管理创新，充分释放IPv6技术潜能和优势，持续激发内生动力，夯实产业生态基础，大幅提升IPv6应用广度和深度。

——问题导向、分类施策。聚焦解决关键环节不畅、应用程度不深、终端支持不足等问题，加强分类指导、示范引领、验证测试、监测通报，精准协同发力，突破瓶颈问题，全面提升发展水平。

——系统推进、保障安全。加强前瞻性布局、全局性谋划、整体性推进，更好发挥中央、地方和各方面积极性，形成工作合力，系统推进IPv6技术、产业、网络、终端、应用、安全建设，实现协调并进。

（三）工作目标

到2023年末，基本建成先进自主的IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系，形成市场驱动、协同互促的良性发展格局。IPv6活跃用户数达到7亿，物联网IPv6连接数达到2亿。移动网络IPv6流量占比达到50%，城域网IPv6流量占比达到15%。国内主要内容分发网络、数据中心、云服务平台、域名解析系统基本完成IPv6改造。新上市的家庭无线路由器全面支持并默认开启IPv6功能。县级以上政府网站、国内主要商业网站及移动互联网应用IPv6支持率显著提升。IPv6单栈试点取得积极进展，新增网络地址不再使用私有IPv4地址。

到2025年末，全面建成领先的IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系，我国IPv6网络规模、用户规模、流量规模位居世界第一位。网络、平台、应用、终端及各行业全面支持IPv6，新增网站及应用、网络及应用基础设施规模部署IPv6单栈，形成创新引领、高效协同的自驱性发展态势。IPv6活跃用户数达到8亿，物联网IPv6连接数达到4亿。移动网络IPv6流量占比达到70%，城域网IPv6流量占比达到20%。县级以上政府网站、国内主要商业网站及移动互联网应用全面支持IPv6。我国成为全球“IPv6＋”技术和产业创新的重要推动力量，网络信息技术自主创新能力显著增强。

之后再用五年左右时间，完成向IPv6单栈的演进过渡，IPv6与经济社会各行业各部门全面深度融合应用。我国成为全球互联网技术创新、产业发展、设施建设、应用服务、安全保障、网络治理等领域的重要力量。

二、重点任务

（一）强化网络承载能力

1.提升IPv6网络性能和服务水平。深度优化IPv6网络，确保IPv6网络关键性能指标和服务指标与互联网协议第四版（IPv4）网络相同。深入开展接入网IPv6改造，提高接入设备IPv6支持能力。开展移动物联网核心网改造，具备为移动物联网终端分配固定IPv6地址的能力。推动IPv6与千兆光网、第五代移动通信（5G）同步规划建设和实施。持续改进IPv6网络运维保障，提升IPv6网络业务开通、故障排查等服务水平。

2.增强IPv6网络互联互通能力。加快推进互联网交换中心（含新型互联网交换中心）、互联网直联点IPv6改造，新建交换中心和直联点全面支持IPv6，优先提升互联网国际出入口IPv6带宽，保障国内及国际互联网IPv6流量有效转接。

3.积极推进IPv6单栈网络部署。推进5G独立组网（SA）、物联网等网络IPv6单栈试点，探索试点系统内不再使用私有IPv4地址，逐步实现网络承载、控制和管理层面的IPv6单栈部署。

4.加快广电网络IPv6改造。全面推进广播电视传输网络及宽带数据网络IPv6改造，提高宽带接入网络IPv6服务能力，推动广电网络业务系统和平台的IPv6端到端贯通。加快互联网电视与交互式网络电视集成平台的IPv6改造，建设新一代支持IPv6的业务服务平台。

（二）优化应用服务性能

5.强化应用基础设施业务承载能力。全方位提升云服务平台、内容分发网络（CDN）的IPv6服务能力，推动数据中心、边缘云等支持IPv6，扩大IPv6服务覆盖范围，提高IPv6带宽资源占比，提升应用服务性能。推动新上线云产品和新建节点全部支持IPv6。

6.推动IPv6与信息基础设施融合发展。推动人工智能、云计算、区块链、超算中心、智能计算中心等信息基础设施全面支持IPv6。

（三）提升终端支持能力

7.补齐家庭网络终端IPv6接入短板。加强政策指导和标准引领，推动将无线家庭终端IPv6支持要求纳入无线电发射设备型号核准环节，探索实施无线路由器、智能机顶盒、智能电视等家庭终端设备IPv6支持度评测认证，推动新生产的终端产品全面启用IPv6功能。加快存量老旧家庭网关升级替换。开展家庭终端IPv6评测评估，指导发布支持IPv6终端产品目录，引导用户加速升级换代。引导国内电商平台开展IPv6家庭终端优先推荐活动。

8.完善智慧家庭IPv6产业生态。完善智慧家庭综合标准化体系建设，明确IPv6支持要求。推动提升国内主要企业的智能家居系统平台、设备产品、应用等对IPv6支持能力，打造智慧家庭IPv6产业生态。开展智慧家庭典型业务场景IPv6试点示范。

9.强化物联网终端IPv6部署应用。完善物联网终端入网检测标准规范，明确IPv6网络接入要求。加强技术研发，提升物联网终端IPv6网络连接能力。推动新生产的智能家居、智能硬件等消费物联网终端，工业联网设备、传感器节点等生产物联网终端，以及智慧城市、智慧安防等公共物联网终端同步支持IPv6，默认开启IPv6功能。推进各级应急指挥信息网及业务系统IPv6升级改造。推动能源相关信息网络支持IPv6。加快企业物联网应用平台IPv6改造和存量老旧物联网终端升级替换。

（四）拓展行业融合应用

10.深化中央企业行业系统IPv6改造。推进中央企业集团总部、二级及以下重点企业专用网络、数据中心、门户网站、公众在线服务窗口、移动互联网应用、生产管理业务系统等全面支持IPv6。鼓励产业创新应用，打造IPv6产业应用生态圈。

11.推动金融行业系统IPv6演进升级。深入推进金融机构广域网、分支机构网络、数据中心的IPv6改造。持续提高金融服务机构面向公众服务的互联网应用系统IPv6支持能力。健全IPv6监控运维体系，完善网络安全管理制度，推动金融安全防护体系全面支持IPv6，稳步推进金融行业信息化体系平滑演进升级。

12.拓展工业互联网IPv6应用。推进典型行业、重点企业拓展工业互联网IPv6应用。推动工业互联网标识解析体系全面支持IPv6。开展工业互联网平台IPv6升级，打造行业和区域IPv6应用标杆。

13.推动数字乡村建设IPv6应用创新发展。加快推动基于IPv6的农村信息基础设施建设，全面推动IPv6在现代农业、智慧农业、农业农村大数据平台建设中的广泛应用。

14.推动IPv6与教育新型基础设施融合发展。开展教育信息化IPv6支持能力建设，推动IPv6在数字教育资源公共服务体系中的应用，深化在线教育等商业平台IPv6改造。

15.推动数字医疗健康和社会保障信息化IPv6应用。推动远程医疗、医院信息化、智慧健康养老、社会保障信息化等领域服务平台支持IPv6。

16.推进交通水利数字化设施IPv6应用。推动IPv6在综合交通大数据中心体系、智慧交通、智慧物流、智慧铁路、智慧水利等领域应用部署，提升智慧发展水平。

17.推动自然资源与生态环境信息化IPv6部署应用。推动自然资源信息化、生态环境信息化、林草信息化等领域网络和业务系统支持IPv6。

18.加快媒体行业IPv6融合应用。加强IPv6在全媒体传播体系的融合应用，推动中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心建设中同步支持IPv6，深化中央重点新闻网站IPv6改造，推动新型传播平台支持IPv6。

（五）加快政务应用改造

19.推动电子政务公共平台IPv6改造。推动国家电子政务外网、地方政务外网、政务专网等IPv6改造。推动政务数据中心、政务云平台、智慧城市平台IPv6改造。推动新建政务网络及应用基础设施全面部署IPv6，探索开展政务网络及应用IPv6单栈化试点。

20.深化政府网站IPv6改造。推动各级政府及其部门网站、政务类移动客户端IPv6升级改造。推动政务服务门户功能优化升级，支持IPv6网络访问。加强对政府网站指导检查，确保IPv6支持要求落实到位。

（六）深化商业应用部署

21.推进商业平台IPv6全面深度改造。全面推进互联网视频、游戏、资讯、社交、电商、生活服务等大流量商业平台IPv6深度改造，提升互联网应用IPv6浓度，推动二三级链接等深层次内容优先采用IPv6访问，实现全业务全功能支持，提高IPv6用户规模，带动IPv6流量提升。

22.强化商业应用IPv6入口管理。鼓励国内移动互联网应用分发平台相关行业组织，制定行业规范，要求新上架的移动互联网应用支持IPv6。推动新上线网站及应用支持IPv6，引导存量网站及应用逐步向IPv6过渡。

（七）培育创新产业生态

23.推动IPv6产业链协同创新。制定发布IPv6技术演进路线图、实施指南等指导性文件，加大引导支持力度。强化IPv6行业组织力量，整合产学研用各方力量，建设IPv6产业链协同创新平台。提高IPv6技术、设备、网络、应用、服务、安全等企业的协同创新能力，优化IPv6产业链结构，打造共建共享的IPv6产业生态。

24.推动IPv6应用创新。选择重点区域和特色领域开展IPv6应用试点。开展基于IPv6的下一代互联网示范城市、IPv6创新基地建设。支持IPv6与5G应用协同推广，促进面向5G的业务和商业模式创新。

（八）加强关键技术研发

25.开展IPv6关键核心技术研发。加强基于IPv6的新型网络体系结构技术研究。开展“IPv6＋”网络产品研发与产业化，加强技术创新成果转化，不断展现IPv6技术优势。

26.推动IPv6技术融合创新。推动协议、技术和业务创新，突破网络智能化、虚拟化、云化等关键技术，构建IPv6技术创新体系。积极开展网络新技术、新应用的试验验证与应用示范，不断催生新技术、新应用、新模式。

（九）推动标准规范制定

27.构建IPv6标准体系。推动IPv6规模部署和应用创新成果标准化，增强IPv6标准研制力量，协同推进国家标准、行业标准、团体标准制定，建立IPv6标准体系。

28.积极参与国际标准制定。加强与互联网工程任务组（IETF）、欧洲电信标准化协会（ETSI）等国际标准化组织合作，积极参与IPv6相关国际标准制定。

（十）强化安全保障能力

29.构筑IPv6网络安全防护体系。落实网络安全等级保护制度，明确IPv6安全保护要求。加强重点领域IPv6安全防护体系建设，升级安全系统，强化复杂场景下IPv6安全保障能力。依托国家网络与信息安全信息通报机制，构建IPv6安全监测体系，提高IPv6安全态势感知、通报预警和应急响应能力。

30.提升新兴领域安全保障能力。加强IPv6安全技术研究，开展IPv6核心安全技术攻关。加强IPv6环境下工业互联网、物联网、车联网、云计算、大数据、人工智能等新兴领域的安全技术、管理及机制研究。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各地区、各部门要加强组织领导，压实工作责任，制定具体工作方案，推进任务落实。中央网信办会同国家发展改革委、工业和信息化部等部门健全推进IPv6规模部署和应用工作统筹协调机制，加强统筹协调、整体推进和督促落实，完善专家咨询制度，及时协调解决工作中的重大问题。制定实施IPv6发展年度工作计划，压茬推进各项目标任务落实。

（二）完善政策支持

各相关部门要完善政策措施，优化发展环境，统筹资金，加大支持力度，引导社会资金投入。在基础电信企业业绩考核中，支持和鼓励企业积极开展IPv6相关工作。创新推进工作机制，强化政企联动、多方参与，加大技术研发、网络升级、标准制定、应用推广、安全保障工作力度，实现技术、产业、网络、应用协同推进。

（三）开展监测通报

优化IPv6发展监测指标体系，加强IPv6发展指标研究。完善国家IPv6发展监测平台，扩展监测范围，提高IPv6发展情况监测能力，全面掌握并及时发布IPv6发展数据。完善IPv6部署应用监测通报制度，定期开展部门、地方、企业、行业IPv6发展情况监测与通报，督促落实进度。

（四）组织试点示范

聚焦重点领域、优先方向和瓶颈问题，选择一批基础条件好、积极性高的重点企业、重点行业、重点部门、重点区域和城市，组织开展IPv6全链条、全业务、全场景部署和应用试点，边试点、边总结、边推广，以点促面，整体提升IPv6规模部署和应用水平。

（五）加强宣传推广

创新宣传形式，加大IPv6发展成果宣传力度，营造全社会共同参与推进IPv6规模部署和应用的良好氛围。组织IPv6行业交流活动，搭建行业合作平台。定期发布重点企业、重点行业、重点区域优秀案例，发挥示范引领作用。举办IPv6技术应用创新大赛，推动下一代互联网人才培养。

（六）深化国际合作

积极参与联合国等多边框架工作，充分利用“一带一路”倡议、金砖国家、上合组织等机制和世界互联网大会、中国—东盟信息港论坛、网上丝绸之路大会等平台，积极开展IPv6部署应用国际交流合作，共建共享美好数字世界。








 

中央网络安全和信息化委员会办公室

国家发展和改革委员会

工业和信息化部

2021年7月12日

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