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交通运输部关于黑龙江开展跨境物流体系建设等交通强国建设试点工作的意见
交规划函〔2021〕450号
黑龙江省交通运输厅：
你厅《关于呈报〈交通强国建设黑龙江省试点实施方案〉的请示》（黑交呈〈2021〉151号）收悉。为贯彻落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号），经研究，主要意见回复如下：
一、原则同意在跨境物流体系建设、交通与旅游融合发展、寒区城市多模式公交协同运营技术研发应用、自动驾驶测试及智慧高速管控应用、哈尔滨都市圈交通一体化发展、寒区交通基础设施养护技术研究等方面开展试点（具体要点附后）。请进一步完善试点实施方案，细化试点任务，落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向部报备。
二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。加强上下联动，强化协同配合，创造开放包容、公平竞争的市场环境，避免出现排他性问题。
三、统筹推进、突出重点，力争在跨境物流运作模式创新、交通运输与旅游资源一体化开发政策体系建设、寒区公交精细化管理水平提升、智能网联汽车低温试验验证、高墩大跨桥梁集群全生命周期健康监测等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。
四、加强跟踪、总结经验，试点工作中取得的阶段性成果、成功经验模式以及值得研究重视的有关重大问题请及时报部，并于每年12月底前向部报送年度试点工作总结。
部将会同有关部门单位、组织有关专家对试点工作给予指导，在规划编制和实施等工作中加强支持。适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。
交通运输部
2021年8月31日
交通强国建设黑龙江省试点任务要点
一、跨境物流体系建设
（一）试点单位。
黑龙江省交通运输厅，黑龙江省交通投资集团有限公司、中国铁路哈尔滨局集团有限公司。
（二）试点内容。
打造跨境物流枢纽，强化自贸区国际物流便利化，开展国际公路运输和跨境甩挂运输，研究无人驾驶集装箱拖车运输。发展中俄铁路跨境多式联运，创新跨境多式联运服务产品，培育综合型国际多式联运经营人企业。建立跨境外贸供应链服务平台，创新跨境物流运作新模式。
（三）预期成果。
通过1~2年时间，物流枢纽建设取得有效进展，部分口岸国际公路运输基本实现常态化。跨境物流甩挂运输模式基本实现推广应用，无人驾驶集装箱拖车运输模式取得创新突破。
通过3~5年时间，物流枢纽建设成效显著，物流服务基本实现省内重点区域覆盖。铁路货运站场与企业数据交换水平有效提升，跨企业服务响应效率显著增强。建成跨境外贸供应链服务平台，实现多式联运上下游企业全程协同、线上线下一体化服务。在跨境物流体系建设方面形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。
二、交通与旅游融合发展
（一）试点单位。
黑龙江省交通运输厅，黑龙江省交通投资集团有限公司。
（二）试点内容。
构建对外旅游交通大通道、省内旅游交通干线和旅游交通微循环的“快进慢游”网络，打造沿边开放旅游大通道和精品自驾旅游廊带。积极推动主线畅行、路域安保、服务提升、环境美化、智慧交旅等重点工程建设。
（三）预期成果。
通过1~2年时间，“快进慢游”旅游交通网络基本形成，连通景区公路通达状况明显改善，旅游精品线路品牌效应显著提升，设施服务旅游功能进一步增强，旅游客运服务能力显著提高。“交通+旅游”新业态发展取得初步成效。
通过3~5年时间，建成对外旅游交通大通道、省内旅游交通干线、旅游交通微循环有效衔接的三级旅游交通网络。交通运输与旅游资源一体化开发政策体系、联管联控机制基本完善。“交通+旅游”新业态发展取得显著成效，在交旅融合方面形成一批典型实践成果和政策法规文件，有力支撑“全域旅游”“乡村旅游”和“扶贫旅游”发展。
三、寒区城市多模式公交协同运营技术研发应用
（一）试点单位。
黑龙江省交通运输厅，哈尔滨市交通运输局、东北林业大学。
（二）试点内容。
研究寒冷地区冰雪期城市公交管理模式，优化公交线网规划与公交设施时空动态配置。开展寒区城市多模式公交运营评估与管控研究，制定适用于哈尔滨公交企业的寒区城市常规公交运营管理规程，设计新投入运营轨道交通接驳公交方案，优化常规公交与新开通地铁线路接驳设计，推动寒区城市多模式公交协同运营。
（三）预期成果。
通过1~2年时间，完成公交动态信息分析模型构建。初步实现满足多样化出行需求的精准服务，寒区公交精细化管理水平得到有效提升。寒区多模式公交运营评估与管控研究取得显著成果，并初步实现推广应用。
通过3~5年时间，寒区城市多模式公交协同调度方法研究取得系统成果，完成寒区新投入运营轨道交通接驳公交方案设计，寒区公交运营服务水平明显提高，公交运输能力显著增强，公交乘客等待、出行时间显著缩短，民众满意度大幅提升。在寒区冰雪期城市公共交通出行方面形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。
四、自动驾驶测试及智慧高速管控应用
（一）试点单位。
黑龙江省交通运输厅，黑龙江省交通投资集团有限公司。
（二）试点内容。
开展智能网联汽车低温试验验证，研发车端和路端设备低温技术和产品。拓展智能网联汽车全年测试服务，提供智能网联应用解决方案。加强高速公路智慧路网感知设备研发与应用，搭建高速公路智慧管控服务体系。
（三）预期成果。
通过1~2年时间，初步建成智慧高速管控服务体系。初步完成自动驾驶测试场基础施工建设。基本实现智能网联设备、通信设备、自动驾驶汽车感知设备的高寒耐受度测试及研发应用。智慧高速公路建设取得有效进展，路网管控、应急协同、公众服务等功能不断优化。
通过3~5年时间，智慧管控平台、智能网联等重要研发成果实现初步应用，路网畅通性和安全性显著提高，高速公路基础设施平均维护时间有效缩短，维护成本显著降低，出行效率不断提升，受气象和路面原因影响出行时间大幅减少。
五、哈尔滨都市圈交通一体化发展
（一）试点单位。
黑龙江省交通运输厅，黑龙江省交通投资集团有限公司、哈尔滨工业大学。
（二）试点内容。
打造哈尔滨都市圈综合立体交通网络，构筑“一小时”通勤圈。完善城市群快速公路网络，建立高速公路改扩建工程交通组织管理体系。
（三）预期成果。
通过1~2年时间，哈尔滨都市圈交通体系初步形成。在智慧工地、高速公路改扩建工程方面形成技术指南等相关成果。哈尔滨都市圈南向、西向大通道基本畅通，城市群快速公路网络不断完善。
通过3~5年时间，哈尔滨都市圈交通一体化发展取得显著进展，出行便捷水平大幅提升，有效支撑城市科技创新能力提升和产业结构优化。东北亚国际交通枢纽辐射范围和影响力显著增强，有效支撑区域经济社会发展。
六、寒区交通基础设施养护技术研究
（一）试点单位。
黑龙江省交通运输厅，黑龙江省交通投资集团有限公司、哈尔滨工业大学、东北林业大学。
（二）试点内容。
开展东北多年冻土区道路养护技术研究。开展高寒地区公路桥梁运营安全研究，加强高墩大跨桥梁集群全生命周期健康监测。推进寒区沥青路面再生技术研究和工程应用。开展农村公路路桥改造、维修综合技术研发与应用推广。
（三）预期成果。
通过1~2年时间，寒区交通基础设施运营安全监测系统在典型路段基本实现应用和推广。缓释型低冰点沥青混合料现场应用研究取得实质性进展。在寒区高性能液体沥青及其混合料设计与施工技术方面形成地方标准规范。
通过3~5年时间，完成多年冻土区冻土状态与环境变化监测网络建设。高速公路路面冰雪感知与安全风险预警系统投入运行。缓释型低冰点沥青混合料基本具备推广应用条件。高墩大跨桥梁集群全生命周期健康监测取得显著成效。公路养护工程质量、桥梁安全耐久水平、服务品质显著提升，在冻土区设计、施工、养护方面形成相关技术规程和标准规范。
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