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水利部关于印发白塔河流域及高邮湖水量分配方案的通知
水资管〔2022〕279号
水利部淮河水利委员会，江苏省、安徽省人民政府：
依据《中华人民共和国水法》等，水利部淮河水利委员会商江苏省、安徽省人民政府制定了《白塔河流域及高邮湖水量分配方案》，根据国务院授权，现批复如下。
一、原则同意《白塔河流域及高邮湖水量分配方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。
二、《方案》的实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将《方案》明确的水量分配份额和主要控制断面指标作为水资源刚性约束的重要组成，全面加强水资源节约保护与高效利用，加快推进节水型社会建设，为流域生态保护和高质量发展提供水资源支撑。
三、江苏省、安徽省人民政府要加强组织领导，将《方案》的实施纳入地方经济社会发展规划和国土空间规划，加强规划引领，按照《方案》确定的水量份额，合理配置水资源，实行水资源消耗总量和强度双控。加强水资源保护，优化水利工程调度，保障流域基本生态用水需求，确保流域主要控制断面下泄水量。
四、水利部淮河水利委员会要组织制定白塔河流域及高邮湖年度水资源调度计划，根据需要编制水资源调度方案，加强流域水资源统一调度管理，强化《方案》的组织实施和监督检查。
水利部
2022年7月1日
白塔河流域及高邮湖水量分配方案
白塔河为淮河下游入高邮湖的主要支流，全长110公里，流域总面积1628平方公里，其中安徽省境内1270平方公里，江苏省境内358平方公里。白塔河流域多年平均地表水资源量5.52亿立方米。高邮湖为淮河下游的大型湖泊，地跨安徽、江苏两省，是全国第六大淡水湖。高邮湖主要承接三河闸下泄水量以及天长地区、入江水道以北地区来水，多年平均规划来水量130.35亿立方米。高邮湖死水位5.00米（废黄河高程，下同），相应水面面积591.98平方公里，库容5.30亿立方米；正常蓄水位5.70米，相应水面面积649.13平方公里，库容9.3亿立方米。为落实水资源刚性约束要求，合理配置流域水资源，维系良好生态环境，保障流域经济社会高质量发展，依据《中华人民共和国水法》等，制定本方案。
一、分配原则
（一）节水优先，保护生态。
（二）公平公正，科学合理。
（三）优化配置，持续利用。
（四）因地制宜，统筹兼顾。
（五）民主协商、行政决策。
二、分配意见
（一）白塔河流域
2030水平年，白塔河流域河道外地表水多年平均分配水量分别为：安徽省1.99亿立方米，江苏省0.84亿立方米。
白塔河流域不同来水条件下河道外地表水2030水平年水量分配方案见表1。
（二）高邮湖
2030水平年，高邮湖地表水多年平均来水条件下分配水量分别为：安徽省2.47亿立方米，江苏省2.84亿立方米。
高邮湖不同来水条件下河道外地表水2030水平年水量分配方案见表2。
三、主要断面控制指标
（一）白塔河流域
确定天长（白）断面为白塔河流域水量分配控制断面，断面下泄水量指标见表3。白塔河干流安徽省出境水量以天长（白）实测径流量核定。
（二）高邮湖
确定杨庄闸、毛港闸、新港闸、老王港闸、新王港闸、庄台闸、湖滨漫水闸为高邮湖水量分配控制断面，断面下泄水量指标见表4。高邮湖下泄水量以杨庄闸、毛港闸、新港闸、老王港闸、新王港闸、庄台闸、湖滨漫水闸实测径流量核定。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。江苏省和安徽省人民政府要将水量分配方案实施作为水资源管理的重要内容，将水量分配方案明确的分配份额和主要断面控制指标作为水资源刚性约束的重要组成，结合最严格水资源管理和河长制湖长制有关工作部署，实行水资源管理行政首长负责制，明确责任，加强管理，完善措施，强化考核监督。
（二）强化水资源节约利用。江苏省和安徽省人民政府要将水量分配方案实施纳入地方经济社会发展规划和国土空间规划，合理配置水资源，实行用水总量控制。落实节水优先方针，强化用水需求管理，加大农业节水力度，强化工业节水减排和服务业节水，加强污水资源化利用，提高公众节水意识，促进水资源高效利用，建设节水型社会。
（三）加强水资源统一调度管理。将强化水资源统一调度管理作为落实水量分配方案的重要举措。水利部淮河水利委员会负责流域水资源统一调度，组织制定白塔河流域及高邮湖水资源调度方案和年度调度计划并监督实施。加强建设水资源监测监控设施，提高水资源监控和管理能力。
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