农办科〔2017〕28号《农业部办公厅关于做好2017年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知》

农业部办公厅关于做好2017年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知

农办科〔2017〕28号

各省、自治区、直辖市及有关计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、渔业厅（局、委、办），黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局：

2017年，中央财政通过农业生产发展资金继续对基层农技推广体系改革与建设给予支持。根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）有关要求，现就做好基层农技推广体系改革与建设工作通知如下。

一、总体要求

全面贯彻落实中央1号文件、《政府工作报告》和全国农业工作会议等的部署和要求，以支撑农业供给侧结构性改革为中心任务，以提高农技推广服务供给质量效率为主攻方向，以新型农业经营主体为重点服务对象，以深化改革为动力，创新农技推广体制机制、精心打造示范服务平台，大力推广绿色高效适用技术，加快培育精干高效队伍，切实发挥科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。

二、主要目标

2017年基层农技推广体系改革与建设的主要目标是：

（一）基层农技推广服务水平明显提高，农业科技示范主体抽样满意度超过95%，农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。

（二）符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的先进适用技术实现广泛应用，全国农业主推技术到位率超过95%。

（三）农业科技示范服务平台基本健全，每个农业县建设2个以上长期稳定的农业科技试验示范基地，每个基地试验示范3项以上先进适用技术模式，开展4次以上观摩培训活动；基层农技人员通过信息化手段，开展农技推广服务的比例超过70%。

（四）服务到位、支撑有力的基层农技推广机构普遍建立，全额拨款机构占比超过95%。基层农技人员在岗率超过90%。超过1/3的基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训，基层农技人员进村入户开展技术指导服务时间超过100个工作日。

三、重点任务

围绕总体要求和主要目标，2017年基层农技推广体系改革与建设重点任务是：

（一）推进基层农技推广体系改革创新。促进基层农技推广机构有效履职，发挥在公益性农技推广服务中的主导地位，加强对市场化主体的引导、服务和必要的监管。通过购买服务等方式，支持引导市场化主体参与农技推广服务。支持浙江、安徽、江西等省开展基层农技推广体系改革创新试点，探索农技人员通过提供技术增值服务获取合理报酬的新机制，加强绩效考评的新举措，强化队伍能力建设的新模式。

（二）建设运行高效的示范服务载体。围绕优势农产品和特色产业发展需求，建设长期稳定的农业科技试验示范基地，示范展示农业重大品种、关键技术和种养模式等。规范基地运行管理，统一竖立“全国农技推广试验示范基地”标牌，加强考核验收。遴选能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、种养大户等作为农业科技示范主体，通过精准指导服务、组织交流观摩等措施，提高其自我发展能力和辐射带动能力。应用现代信息技术，开发便捷高效的农技推广服务信息化平台，实现任务安排网络化、推广服务信息化、工作考核电子化。

（三）加强绿色高效技术推广服务。围绕粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合和农业面源污染治理等重点工作，根据农业部发布的年度农业主推技术、地方农业主导产业发展要求和农业生产经营者的技术需求，遴选确定一批符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的年度农业主推技术，形成当地技术操作规范，落实到试验示范基地、农技人员和示范主体，促进先进适用技术快速进村、入户、到田。及时发布苗情、墒情、病虫害发生等农业公共信息，制定防灾减灾和灾后恢复生产技术方案并组织实施。

（四）加强高素质农技推广队伍建设。选拔学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员进入基层农技推广队伍。建立分级分类培训机制，采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，加强基层农技人员知识技能培训。支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过脱产进修、在职研修等方式进行学历提升教育。支持地方实施农技服务特聘计划，通过政府购买服务等支持方式，从新毕业大学生、乡土专家、种养大户、新型农业经营主体技术骨干、一线农业科研人员中遴选一批特聘农技员，从事公益性农技推广服务。

（五）建立农科教产学研一体化农技推广联盟。围绕地方农业主导产业需求，广泛集聚农业科技资源，构建基层农技推广机构、科研教学单位、市场化服务组织、农业乡土人才等广泛参与、分工协作、充满活力的农科教产学研一体化农技推广联盟，实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接，提升农技服务效能，促进产业提质增效。

四、加大绩效考评力度

运用科学规范的评价方法，客观公正地对2017年各省基层农技推广体系改革与建设情况进行绩效考评，严格奖惩措施，确保目标任务有效落实。

（一）完善绩效考评体系。依据下达各省的任务清单和绩效目标，以农技推广服务工作量、服务对象满意度、支撑主导产业发展成效等为主要考核标准，制定《2017年基层农技推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系》（见附件），继续将基层农技推广体系改革与建设工作列入农业部2017年专项工作延伸绩效管理实施范围，继续将粮食主推技术到位率作为2017年粮食安全省长责任制考核重要内容。

（二）创新考评方式方法。通过定量考评与定性考评相结合、线下考评与线上考评相结合、平时考评与年度考评相结合、全面督查与抽样检查相结合等方式，对各省2017年基层农技推广体系改革与建设任务完成情况进行全程管理和考评。科学制定考评方案，继续委托第三方机构对各省开展绩效考评，加大现场考评力度，增加现场考评评分在考评总成绩中的权重。

（三）加强考评结果应用。建立以结果为导向的激励约束机制，通过以评促建、以评促改，增强各级农业部门和农技推广单位的责任感，提高工作积极性。各省考评结果与下年度任务安排、资金测算等紧密挂钩，进一步加大实施绩效所占权重。对各省2017年基层农技推广体系改革与建设任务完成和实施成效进行优、良、中、差等四类定性评价，对评价优秀省份给予通报表扬；对评价较差省份提出整改建议，限期予以改进。

五、加强组织领导

各省农业部门要紧紧围绕2017年基层农技推广体系改革与建设的工作部署和重点任务，加强组织领导，细化工作安排，狠抓任务落实。种植、畜牧、渔业、农机等分设在不同部门的省份，要加强农业系统内部统筹协调，明确各自职责任务，形成工作合力，发挥最大效能。要加强总结宣传，充分挖掘成功经验和典型模式，扩大影响成效，为基层农技推广体系改革与建设营造更为良好的发展环境。
 

附件：2017年基 层农技推广体系改 革与建设工作绩 效考评指标体 系
 

农业部办公厅

2017年6月30日

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