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农业部办公厅关于开展直属单位在建项目自查和整改工作的通知
农办计〔2017〕49号
有关司局、各直属单位：
基本建设是直属单位提升履职尽责、服务中心工作、推进农业现代化等能力的有效手段。目前，直属单位建设项目还存在一些问题，不少项目尚未完成竣工验收，直接影响了项目建设效益的有效发挥。近日，中央纪委驻部纪检组致函我部党组，指出个别直属单位项目建设存在的问题，要求我部核查并举一反三，研究对部属各单位基建项目加强监管，采取切实有效措施，依纪依规解决相关问题，杜绝此类情况再次发生。部党组对此高度重视，要求切实加强部属单位基建项目的制度安排和流程监管，防范廉政风险。为进一步落实好部党组和驻部纪检组要求，现就有关事项通知如下。
一、直属各单位对2015年之前批复初步设计且尚未竣工验收项目（附件）实施情况开展自查，按照今年年底力争完成项目验收的要求，重点核查以下内容。
（一）项目设计是否存在重大漏洞和明显错误。核查项目初步设计方案是否存在内容缺失、专业图纸冲突、违反规定，以及概算编制存在较大偏差等。
（二）项目招标是否存在擅自变更方式。对照项目批复的招标投标方案，核查项目建设在设计、监理、施工及设备采购方面是否存在未按批复方案执行，是否存在违反《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等情况。
（三）项目建设是否存在擅自变更建设标准和内容。对照项目批复建设内容和方案，核查是否存在超规模、超标准和超概算“三超”问题。
（四）项目执行是否存在进展缓慢严重逾期等。排查项目建设是否超批复工期建设，是否存在已完工项目未及时办理竣工验收等，找准制约项目建设进展的瓶颈因素。
（五）项目施工是否存在工程质量低下等。检查项目建设施工是否存在不按规范操作、违反程序施工，在结构安全、功能配套和设备安装等方面是否存在质量低下、功能缺失，甚至安全隐患等问题。
对于2015年以来批复初步设计的项目，也要对照上述问题进行自查，确有问题的及时上报。
二、各直属单位就自查发现的问题，要制定整改方案，依纪依规同步开展整改。整改方案要明确整改的问题、目标、措施及相应的时间表、路线图安排，并上报备案。整改措施要具体，具有可操作性。对通过补办手续、补充资料能够解决的程序性问题，抓紧补充完善。对存在的质量缺陷问题，限期维修处理。对管理力量薄弱的建设项目，进一步充实人员。对一时难以解决的问题，项目建设单位领导班子要研究提出处理意见，并报发展计划司及有关司局。
三、根据《农业基本建设项目申报审批管理规定》（农计发〔2004〕10号）及《农业部直属单位建设项目管理办法》（农计发〔2014〕78号）关于行业司局负责指导项目实施，开展日常检查及竣工验收等工作的规定，请有关行业司局就本司局行业专项投资安排的建设项目加强监管，对项目单位自查情况进行抽查，指导做好整改，并汇总形成本行业直属单位项目实施情况报告。计划司对非行业类专项投资安排的基础设施建设项目进行抽查，并指导整改。
四、各直属单位自查情况报告请于7月31日前报送发展计划司直属单位建设处，电子版发送jhszsc@agri.gov.cn，行业类项目请同时报送行业司局相关处。整改方案请于8月31前报送，整改进展情况每月月底报送。本行业直属单位项目实施情况报告请相关司局于9月15日前报送发展计划司直属单位建设处。
附件：农 业部直 属单位2015年之前批 复初步设 计且尚未竣 工验收项 目汇 总表
农业部办公厅
2017年7月14日
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