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中共国家测绘地理信息局党组关于学习宣传贯彻党的十九大精神的意见
国测党发〔2017〕63号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位党委（党组、总支、支部），机关各司室党支部：
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把测绘地理信息系统党员干部的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谱写决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的测绘地理信息篇章，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》（中发〔2017〕28号），结合测绘地理信息工作实际，现提出如下意见。
一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。
习近平总书记的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。
党的十九届一中全会选举产生了新一届中央领导集体，习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席，这是历史的选择、人民的选择、时代的选择，充分体现了全党全军全国各族人民的共同心愿。
认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。
全国测绘地理信息系统党员干部一定要充分认识党的十九大的重大意义，充分认识把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
二、全面准确学习领会党的十九大精神
全国测绘地理信息系统党员干部必须全面准确地学习领会党的十九大精神，认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，做到入脑入心、学深悟透。
一要深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
二要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。要准确掌握“8个明确”的核心要义和“14个坚持”的基本方略，从指导思想和行动纲领两个层面理解和实践，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。
三要深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。5年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
四要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。这是我国发展新的历史方位，新时代意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
五要深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
六要深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。
七要深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。
八要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。全面推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；在政治建设上，要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；在文化建设上，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛；在社会建设上，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理；在生态文明建设上，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。
九要深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。坚持走中国特色强军之路，全面贯彻习近平强军思想，把人民军队建设成为世界一流军队。坚持“和平统一、一国两制”方针，推进祖国和平统一进程。坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
十要深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
学习领会党的十九大精神，要把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
全国测绘地理信息系统党员干部要深刻领会党的十九大的丰富内涵和精神实质，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，准确把握党的十九大提出的重大理论观点和重大战略部署，在学懂上下功夫，在弄通上下功夫，在做实上下功夫，切实用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
三、谱写新时代测绘地理信息事业发展新篇章
全国测绘地理信息系统学习贯彻党的十九大精神，要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，知行合一，切实提高解决问题、推动发展的能力。
（一）开启建设测绘地理信息现代化强国的新征程。全系统要将学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神紧密结合，与贯彻落实党中央、国务院关于测绘地理信息工作的决策部署紧密结合，与贯彻实施修订后的《中华人民共和国测绘法》紧密结合，与推进落实测绘地理信息事业发展战略和“十三五”规划紧密结合，以坚定的理想信念和昂扬的精神状态，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为，作出新贡献。要对表对标党的十九大战略安排和目标任务，对表对标在统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等方面的重大需求，对表对标在履行维护国家主权、安全、发展利益职责和推动构建人类命运共同体方面的更高要求，对表对标坚定不移全面从严治党方面的重大部署，对当前和今后一个时期测绘地理信息事业发展的历史方位、主要矛盾、发展目标、重大需求、重点任务、战略步骤等事关全局的重大问题进行深入研究、作出准确判断、谋划发展举措，结合全国测绘地理信息工作会议召开作出系统部署，让十九大各项目标任务在测绘地理信息工作中落地生根，全面开启建设测绘地理信息现代化强国的新征程。
（二）开创测绘地理信息服务国家改革发展大局的新局面。服务经济建设、社会发展、国防建设、生态保护，满足人民日益增长的地理信息需要，是测绘地理信息工作的目标和定位。全系统要紧紧围绕国家改革发展大局，牢牢把握新的时代需求，全力解决测绘地理信息发展不平衡不充分的问题，大力推进测绘地理信息应用领域和广度深度。要贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发“五大业务”体系，加快提升科技自主创新、技术装备、协调融合、公共服务、产业市场服务“五大能力”，推动测绘地理信息工作质量变革、效率变革、动力变革，着力完善测绘地理信息公共服务体系和品牌，着力提高测绘地理信息供给质量和效益，着力增强测绘地理信息公共服务作用和优势。要以服务“一带一路”建设和生态文明建设为两大战略重点，同时在京津冀协同发展、长江经济带建设、雄安新区建设、乡村振兴战略和西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部率先发展四大板块建设中，在信息等基础设施网络建设中，在数字中国、智慧社会、制造强国、海洋强国中，在共享经济、发展现代服务业等领域中，在精准扶贫、精准脱贫工作中，在提升社会治理智能化水平、提升防灾减灾救灾能力中，在国防建设、军民深度融合发展中，充分发挥测绘地理信息基础先行作用，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实、更加有力、更加精准的保障服务。
（三）提升全面推进法治测绘建设的新水平。全面推进法治工作是测绘地理信息事业发展的重要保障。全系统要坚定不移贯彻中央全面依法治国方略，不断深化测绘地理信息法治工作实践，坚持厉行法治，建设法治政府，为依法履职开路、为改革创新除障、为公平公正护航。局党组成立全面推进法治测绘建设领导小组，加强对测绘地理信息法治工作的统一领导。要维护《中华人民共和国宪法》权威，对公职人员不定期开展宪法宣誓活动。要完善以《中华人民共和国测绘法》为核心的测绘地理信息法律规范体系，推进新《测绘法》的全面贯彻实施和普法执法工作，加快《地理国情监测条例》和地方配套法规建设，确保各项法律规定真正落到实处。要坚持国家利益至上，贯彻总体国家安全观，依法加强卫星导航定位基准站、地图市场监管，建立“问题地图”治理长效机制，依法查处测绘地理信息涉证、涉网、涉密、涉外、涉军违法行为，增强网络空间数据主权保护能力，强化国家版图意识宣传教育，切实保障国家地理信息安全，维护国家主权、安全、发展利益。持续深化“放管服”改革，全面实施测绘地理信息市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，激发市场主体活力。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，领导干部要增强运用法治思维和法治方式履行职能、推动发展的能力。
（四）贯彻坚定不移全面从严治党的新要求。按照新时代党的建设总要求，落实好管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，把维护习近平总书记这个核心作为最大政治、最重要的政治纪律和政治规矩，在思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续贯彻习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党员牢记入党誓词活动，引导党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。要建设高素质专业化干部队伍，加强领导班子建设和基层组织建设，做好离退休干部工作。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒正风肃纪，加强对权力的制约和监督，扎实推进反腐败斗争。要全面增强执政本领，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬测绘精神，激励广大党员干部不忘初心、牢记使命、忠诚奉献。
全国测绘地理信息系统要坚定不移贯彻党的十九大重大决策部署，找准工作结合点和着力点，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到测绘地理信息事业改革创新发展全过程、各方面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚实有力的保障服务，作出新的更大贡献。
四、加强对学习宣传贯彻十九大精神的组织领导
全国测绘地理信息系统各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，加强领导、精心组织、周密部署，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，确保大会精神得到深入贯彻落实。
（一）切实负起领导责任。各级党委（党组）要按照党中央部署，结合各部门各单位实际，作出专题部署，制定具体方案，提出明确要求，着力抓好落实。坚持领导带头、率先垂范，党的十九大代表、国家局党组书记带头学习、带头发言、带头宣讲，以自己的亲身经历、切身感受宣讲党的十九大精神；其他党组成员先学一步、学深一层，在分管和联系领域开展宣讲。各部门各单位主要负责同志要带头宣讲，以实际行动带动党员干部的学习。在党组（党委）统一领导下，相关工作部门要按照职责分工，作出具体计划，加强协调配合，切实抓好党员干部的日常学习和教育培训，扎实有效地开展宣传工作，大力营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。工青妇等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。党委（党组）要加强工作指导和督促检查，将学习宣传贯彻工作与领导班子建设、基层党组织建设紧密结合起来，务求取得实效。
（二）认真抓好学习培训。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用集中办班、专题研讨、辅导讲座、基层宣讲、“三会一课”、牢记入党誓词、座谈交流与实地考察等形式，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，国家局要充分利用“测绘学习大讲堂”开展宣讲活动，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。各单位党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，制定系统学习计划，组织专题学习研讨，努力学深学透。要突出抓好县处级以上领导干部的集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训，抓好离退休人员中党员的学习。要把学习党的十九大精神作为局党校教育培训的必修课。在学习培训中，要运用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《党的十九大报告辅导读本》《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料，运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片，与学习《砥砺奋进的5年-党的十八大以来全国测绘地理信息事业辉煌成就》一书结合起来。全体党员干部要增强积极性和主动性，原原本本学习，认认真真思考，把党的十九大精神转化为推动测绘地理信息事业发展的思想源泉和强大动力。
（三）精心组织新闻宣传。要牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。落实意识形态工作责任制，加强对宣传思想文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。充分利用测绘地理信息报刊、网站、杂志、微博、微信等多种载体，大力宣传十九大的重大意义，宣传把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，宣传5年来党和国家事业发生的历史性变革，宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，宣传全党全社会对党的十九大的热烈反响和积极评价，宣传国家局党组学习贯彻的部署要求和各级测绘地理信息部门的实际行动，宣传党员干部特别是基层干部职工的学习体会和典型事迹，激发广大干部职工锐意进取、埋头苦干的精神，进一步鼓足干劲、奋勇前进。积极开展对外宣传，生动展示我们党和国家的良好形象，精心讲好“中国测绘故事”，积极发出“中国测绘声音”。
各地、各单位、各司室要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告局党组。
中共国家测绘地理信息局党组
2017年11月7日
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