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工商总局关于开展格式条款监管工作的通知【全文废止】
工商市字〔2016〕72号
全文废止，废止依据：2020年12月1日发布的《市场监管总局关于废止86件规范性文件的公告》（国家市场监督管理总局公告2020年第56号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、市场监督管理部门：
为认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、全国工商和市场监管工作会议精神以及《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号）要求，进一步加强合同行政监管工作，切实维护合同公平正义，保障消费者权益，现就开展2016年格式条款监管工作通知如下。
一、工作重点
今年格式条款监管工作，重点针对经营者利用供水、供电、供气、供暖等公用事业类合同和旅游类合同中的典型不公平格式条款，免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法违规行为，开展集中规范整治。各地工商、市场监管部门可根据本地区实际情况，在完成上述工作的基础上，另选择一到两类合同作为工作重点，对其中经营者利用格式条款实施的违法违规行为进行规范治理，争取进一步拓展工商和市场监管部门格式条款监管工作深度和广度。
二、工作要求
公用事业类和旅游类合同格式条款，与社会公众关系密切，是近年来消费者反映格式条款问题较为突出的领域。各地在今年格式条款监管工作中，要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕商事制度改革，努力完善事中事后监管机制，充分发挥合同行政监管工作职能作用，根据《合同违法行为监督处理办法》有关规定，加大执法力度，全力打造格式条款监管“拳头产品”，营造良好消费氛围，促进消费拉动经济增长潜力的全面释放。
（一）加强组织领导。
格式条款监管工作关系到广大人民群众的切身利益，各地工商、市场监管部门要高度重视，通过加强调查研究、制定工作方案、完善工作机制、强化责任落实等方式，确保各项工作落到实处，有序开展。
（二）突出工作重点。
格式条款问题存在于消费领域的各个方面，格式条款规范是一项长期工作，不可能一蹴而就。各地工商、市场监管部门在工作中要注意突出重点，针对重点合同中的典型不公平格式条款，加大执法力度，集中力量进行整治，努力实现查办一个案件、纠正一类条款的目的。
（三）提高执法水平。
格式条款监管工作涉及法律众多，法律关系较为复杂。各地工商、市场监管部门在工作中要加强对基层执法工作的业务指导，努力提升基层队伍的执法专业性和办案水平。对于执法工作中的疑难问题，可以借助行业主管部门、业内专家学者、法律专业人士等各方面的力量，为格式条款工作提供理论支持，进一步化解行政风险。
（四）巩固历年成果。
对于在往年格式条款整治工作中已经规范过的重点行业，各地工商、市场监管部门要有针对性地组织“回头看”行动，督促经营者整改到位，防止已处理过的问题再度反弹。对于以各种理由拒不整改的经营者，要进一步加大执法力度，切实将整治工作落实到位。
（五）加强舆论宣传。
各地工商、市场监管部门要注重加强舆论宣传，借助电视、广播、互联网等各方面媒体，加强法制宣传，曝光典型案例，提升消费者的依法维权意识，引导全社会共同参与整治，为格式条款监管工作营造良好的社会舆论氛围。
三、工作安排
5月为组织部署阶段。各地工商、市场监管部门要制定本地区格式条款监管工作方案，周密部署，有序推进。
6月至10月为实施阶段。各地工商、市场监管部门要切实加大行政指导和执法办案工作力度，针对重点合同中典型不公平格式条款进行治理。
11月为总结阶段。各地工商、市场监管部门对今年格式条款整治工作进行总结，并向总局上报有关工作材料。
四、其他事项
（一）为推进格式条款监管工作深入开展，总局收集了部分公用事业类、旅游类合同格式条款，由总局合同监管工作专家评审委员会有关专家对条款进行了点评（专家点评意见附后），供各地工商、市场监管部门在工作中参考。
（二）请各地工商、市场监管部门于2016年11月底前，将本年度工作总结材料、统计数据（统计表样表附后）和3-5个典型案例报送至总局市场司。
（三）其他未尽事宜，请及时与总局市场司联系。
联 系 人：李 堃
联系电话：010-88650621
传真电话：010-68024366
电子邮件：scs603@saic.gov.cn
附件：【点击下载附件】
1.公用事业类、旅游类合同格式条款及专家点评意见
2.格式条款监管工作统计表
工商总局
2016年4月27日
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