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商务部办公厅关于加强岁末年初商贸领域安全生产工作的通知
商办流通函〔2017〕474号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
今年以来，特别是开展全国安全生产大检查以来，在各地商务主管部门的共同努力下，全国商贸领域安全生产形势总体平稳，为党的十九大胜利召开营造了稳定的安全生产环境。进入岁末年初，商贸节庆促销活动集中，营业场所人员密集，影响安全生产的不稳定因素增多，安全形势严峻。为做好岁末年初安全生产工作，保持商贸领域安全生产形势稳定向好，现就有关要求通知如下：
一、认真贯彻落实党的十九大精神，强化安全意识
各地商务主管部门要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，强化政治自觉和行动自觉，进一步加强领导、落实责任，针对岁末年初商贸行业特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的措施，扎实做好隐患排查，及时整改发现的安全隐患，有效防范商贸领域安全生产事故发生。
二、巩固安全生产大检查成果，加强隐患整治
各地商务主管部门要根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕18号）要求，按照地方人民政府部署，积极配合安监、消防等部门，全力抓好各项安全防范措施的落实，对安全生产大检查期间发现的各类问题隐患要逐一复查，加强跟踪检查，强力督促整改，确保整改落实到位，对一时不能完成整改的，要严密监控并落实好安全措施。要认真总结大检查工作经验和不足，固化经验做法，进一步强化事故防控工作，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。
三、突出行业安全生产特点，狠抓专项治理
各地商务主管部门要配合有关部门，针对当前商贸行业生产经营活动和气候特点，认真做好商业零售、餐饮等领域安全隐患排查、清理和整治，特别要加强地下空间场所零售、餐饮等商贸企业的安全检查；开展电梯、燃气、消防等方面的安全隐患排查治理，重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况。重点加强检查成品油流通企业油库和加油站（点）安全运营情况以及涉氨制冷冷库液氨使用、二手车交易和报废汽车回收拆解等方面安全生产情况。配合有关部门做好药品流通、直销企业安全生产检查。强化安全生产责任意识，完善安全生产保障措施。严格执行大型群众性活动报批程序，合理安排促销经营时段，落实安全防范措施，进一步深化人员密集场所消防安全专项整治，严防商贸展览、促销活动中火灾、踩踏等群死群伤事故。
四、推动安全防范能力建设，完善应急机制
各地商务主管部门要结合行业实际，利用好各种媒体渠道，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防等安全常识，确保宣传教育实现全覆盖，安全工作标本兼治。要指导督促企业制定全员安全生产责任制，努力实现“一企一标准，一岗一清单”，形成可操作、能落实的制度措施，进一步提升企业安全生产水平。要加强与相关部门的协同配合，健全相关部门信息共享和协调联动机制，完善应急预案，及时掌握灾害性天气情况，督促指导商贸企业有效防范应对。要严格落实领导干部带班和事故信息报告制度，关键岗位加强值班制度，保障通讯畅通，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对。
商务部办公厅
2017年11月28日
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