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中国人民银行支付结算司关于开展违规“聚合支付”服务清理整治工作的通知
银支付〔2017〕14号
近期，部分收单机构和聚合技术服务商通过开展“聚合支付”服务，为商户提供融合多个支付渠道、一部式资金结算和对账等综合支付解决方案，但在相关业务开展过程中，部分聚合技术服务商以大商户模式接入收单机构，违规开立支付账户，或实质性从事特约商户资质审核、受理协议签订、资金结算、收单业务交易处理等业务。为保障商户和消费者合法权益，规范市场秩序，现决定对违规聚合服务开展清理整治工作，具体通知如下：
一、各单位参考“部分聚合技术服务商名单”（见附件），对辖区内开展“聚合支付”服务的机构及其相关业务情况进行摸排清查。重点了解聚合技术服务商的机构数量、业务模式、技术方案和业务流程等，全面掌握辖区内“聚合支付”业务开展具体情况。此项工作于2017年2月28日前完成，并在此基础上按要求对其进行规范治理。
二、聚合技术服务商严格定位于收单外包机构，不得从事商户资质审核、受理协议签订、资金结算、收单业务交易处理、风险监测、受理终端（网络支付接口）主密钥生成和管理、差错和争议处理等核心业务；不得以任何形式经手特约商户结算资金，从事或变相从事特约商户资金结算；不得伪造、篡改或隐匿交易信息；不得采集、留存特约商户和消费者的敏感信息。有违反上述规定的，应责令其于2017年3月31日前进行整改；对于未按照要求整改的机构，应将其纳入无证经营支付业务专项整治范围依法处置。
三、收单机构自查整改。收单机构与聚合技术服务商开展业务合作为商户提供“聚合支付”服务的，应严格遵守《银行卡收单业务管理办法》、《中国人民银行关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》等相关规定，切实承担收单主体责任。与聚合技术服务商开展合作的收单机构，应对此类业务认真组织开展自查整改，并将有关情况于2017年2月28日前报当地人民银行分支机构。
四、请各单位根据本通知要求认真组织落实，持续加强对收单机构和“聚合支付”业务管理，对违规合作开展相关业务的收单机构要依法予以查处，营造安全有序的市场环境。
附件：媒体报道的部分聚合技术服务商名单
中国人民银行支付结算司
2017年1月22日
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