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国家烟草专卖局关于重新印发开展“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作意见的通知
国烟计〔2012〕114号
各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心：
根据2012年3月18日省级局（公司）、工业公司主要负责人会议精神，对3月16日印发的《国家烟草专卖局关于开展“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作的意见》（国烟计〔2012〕108号）作个别修改，现予重新印发，原发文件同时废止。
国家烟草专卖局
2012年3月21日
国家烟草专卖局关于开展“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作的意见
2008年以来，为治理“天价烟”和卷烟过度包装问题，国家局先后多次发文做出明确规定，提出了严格要求。但有的单位对这一问题的严重危害性认识不足，在工作中 对“天价烟”和卷烟过度包装问题重视不够，导致这一问题仍未得到有效解决。为从根本上解决“天价烟”和卷烟过度包装问题，维护烟草行业良好社会形象，现就开展专项治理工作的有关事项提出如下意见：
一、切实抓好卷烟价格管理有关规定的严格落实，确保执行到位。
国家局再次重申，各单位要坚决执行《国家烟草专卖局关于切实加强卷烟价格管理的通知》（国烟计〔2008〕549号）、《国家烟草专卖局关于加强对高价位卷烟生产经营和价格管理的意见》（国烟专〔2010〕294号）要求，特别是卷烟零售价一律不得超过1000元/200支。行业各级各单位要进一步加强卷烟价格管理，确保国家局各项价格管理规定落实到位。
二、全面开展卷烟专项市场监督检查，严肃查处违反价格管理规定行为。
从目前反映出的问题看，“天价烟”主要在零售环节。对发现卷烟工业企业人为炒作卷烟零售价格的，立即停止相关卷烟牌号规格生产并退出市场；对发现烟草商业企业所属自营店有明码标价或实际零售价格超过1000元/200支的卷烟牌号规格，要一律取消该商业企业对该牌号规格卷烟的经营权；对发现社会零售商户有明码标价或实际零售价超过1000元/200支的销售行为，烟草商业企业立即停止相关卷烟牌号规格供货。
三、全面开展卷烟包装检查，加大治理卷烟过度包装工作力度。
对检查发现有下列情形之一的卷烟牌号规格，即包装空隙率大于15%，卷烟条与盒商标纸成本占销售收入8%以上，采用两包、四包等异型包装和礼品盒包装，使用非纸基类包装材料，一律停止生产。
四、切实加强卷烟生产经营管理，严格规范卷烟生产行为。
各工业企业要按照国家局有关规定组织生产，未经国家局批准的牌号规格一律不准生产；坚持一码一规格，严禁套码生产；严禁生产销售“纪念烟”、“订制烟”、“专供烟”等带有特别标注的卷烟产品；加强对品吸烟生产管理，一律不得使用正式产品包装，严格防止其进入流通环节销售。
五、科学安排货源供应，合理满足市场需求。
各工业企业要加强市场研究，跟踪市场动态，了解市场真实需求，科学安排货源供应，合理满足市场需求，确保市场零售价格符合国家局有关文件规定要求。
六、进一步明确职责，严肃查处违规行为。
行业各级各单位要全面落实责任。各省级局（公司）、各地市级局（公司）对辖区内市场出现的“天价烟”问题负责，各省级工业公司对本企业“天价烟”和卷烟过度包装问题负责。国家局将定期开展专项检查，加强卷烟市场价格监测，及时发现纠正不规范问题。对违反以上规定的行为，要严肃查处并追究单位主要领导责任。
各单位要根据以上意见，认真抓好落实，切实加强整改，坚决解决“天价烟”和卷烟过度包装问题。
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