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农业农村部办公厅海南省人民政府办公厅关于加快推进国家南繁科研育种基地建设规划落实的通知
农办种〔2018〕11号
各省、自治区、直辖市南繁工作领导小组：
近日，习近平总书记在海南就国家南繁基地建设作出重要指示，要求加快落实国家南繁规划，高标准建设国家南繁基地，打造“南繁硅谷”。现在南繁基地建设正处于全面推进的重要时刻，我们要以习近平总书记的重要指示精神为强大动力，抢抓时间，不误季节，把各项工作抓紧抓实。现就有关要求通知如下。
一、深刻领会习近平总书记南繁指示精神的重大意义
习近平总书记考察南繁工作时强调，十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。良种在促进粮食增产方面具有十分关键的作用。要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。习近平总书记总揽全局，高屋建瓴，为我国种业发展指明方向，对国家南繁科研育种基地建设提出明确要求。习近平总书记的殷切期望，是对全国种业系统及所有南繁人的极大激励和鼓舞。各省（区、市）及各有关单位，要认真学习贯彻习近平总书记讲话精神，深刻认识良种在促进粮食增产、保障国家粮食安全中的重要作用；深刻认识高标准建设国家南繁科研育种基地，建成服务全国的“南繁硅谷”的重大意义，切实增强责任感、使命感，加快推进《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》（简称《南繁规划》）落实，打造“南繁硅谷”，为建设种业强国和确保国家粮食安全而努力奋斗。
二、真抓实干，加快推进国家南繁规划落实
去年12月启动南繁规划落实“攻坚战”以来，在国家相关部委和海南省及基地市县党委政府的高度重视下，在各南繁省（区、市）积极努力推动下，规划落实已取得积极进展，但仍然存在核心区新基地签约流转进度慢、科研配套设施建设启动慢等问题，必须加快推进落实。
（一）按时完成核心区新基地土地流转。各南繁省（区、市）要继续落实项目资金，与海南省有关方面尽快签约，2018年9月底前全面完成核心区土地流转任务（含海南省确定的南繁科技城周边科研育种用地）。对南繁科技城周边科研育种区，有新增或调整用地需求的，需尽快报送海南省南繁管理局。海南省南繁管理局和三亚、乐东、陵水三市县政府（简称“三市县”）要明确主管部门、责任人，主动对接，抓好相关省（区、市）土地流转等事项协调落实，凡是签订合同或仍然愿意到规划核心区开展科研育种的，要坚决支持，不打折扣。三市县要积极指导和督促参与土地流转的相关南繁乡镇、村和南繁服务公司，做好流转合同签订、土地清理等工作，确保在核心区新基地有需求的南繁省（区、市）土地流转任务全面落实。
（二）加快配套服务区建设。三市县要按照“统一规划、分步实施”原则，尽快落实核心区新基地配套服务区建设用地，完成控规、详规编制工作，明确配套服务区生产、生活用房租售等相关政策，确保在2018年9月底前启动配套服务区建设；三亚市落根洋、乐东县抱孔洋、陵水县安马洋等前期工作基础较好的，可先行突破，争取2019年底前基本建成配套服务区。海南省有关部门要把配套服务区建设作为重点督导内容，对未履职尽责、未按时完成任务的相关人员约谈问责。各南繁省（区、市）要配合海南省及三市县做好相关工作。
（三）积极推进重点项目实施。农业农村部相关司局要与国家相关部门密切沟通，加大《南繁规划》落实支持力度和工作指导。海南省相关部门要做好与中央相关部门工作衔接和项目对接，指导三市县加快项目前期准备，加强对在建项目的督促落实。三市县要加快重点项目的申请和实施，2019年全面启动规划中相关项目建设。其中，生物育种专区项目今年内要完成初步设计批复，启动专区项目建设。
（四）以“一城两区”为重点打造“南繁硅谷”。落实《南繁规划》、打造“南繁硅谷”是新时期国家战略。各省（区、市）和各有关部门要在坚定落实《南繁规划》基础上，按照“一城两区”（南繁科技城和乐东、陵水南繁核心区）布局，齐心协力将南繁基地打造成为服务全国的科技创新、人才集聚、产业发展和成果转化高地。南繁科技城建设是在《南繁规划》基础上做加法，是高标准完成国家南繁战略任务的有力保障。支持在三亚市崖州区建设南繁科技城，各南繁省（区、市）落实科研用地时，可将租用南繁科技城周边新划定的配套科研育种用地，视同为在核心区新基地流转土地，作为完成规划考核土地流转任务指标，经确认审批后可享受南繁规划中核心区相关支持政策。三亚市和有关单位要抓紧启动科研用地流转和南繁科技城规划建设等工作，明确相关科研用地政策，吸引更多南繁单位落户南繁科技城周边。
三、加强组织领导，强化督导落实
（一）强化督导考核。农业农村部将严格按照粮食安全省长责任制考核要求，加强对各省（区、市）的督导和考评。同时，支持海南省争取国家政策，高标准建设南繁基地。充分发挥国家南繁工作领导小组办公会作用，及时解决规划落实过程中突出问题。各南繁省（区、市）、海南省和三市县要细化2018年度南繁规划落实任务清单，明确各项重点工作时间表和路线图，分解责任，纳入省级或县（市）政府绩效考核范围；配套服务区建设等重点工作可展望和细化到2020年。
（二）强化队伍建设。加大各级南繁工作人员、服务人员培训力度，提升队伍素质和能力，做好南繁监管和服务。对重点南繁村联络员，探索通过劳务购买等方式，稳定服务队伍，提高服务质量。对南繁工作中有突出贡献的人员予以表扬。
（三）强化信息调度和宣传。国家南繁工作领导小组办公室要建立“双周一调度，双月一督查”机制，及时汇总规划落实进度，按照任务清单和时间节点督促检查，推动规划加快落实。各省（区、市）和有关部门，要宣传推广规划落实先进单位的典型经验和做法，形成良好舆论氛围。
农业农村部办公厅
海南省人民政府办公厅
2018年5月15日
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