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关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知
发改办高技〔2018〕447号
党中央、国务院高度重视政务服务和政务信息系统整合共享工作。党的十九大报告提出，要坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的服务型政府。习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，要运用大数据促进保障和改善民生，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理在今年政府工作报告和两会记者会上指出，要深入推进“互联网+政务服务”使更多事项在网上办理，实现政务服务“一网通办”等“六个一”。
为贯彻党中央、国务院决策部署，落实2018年政府工作报告、国务院第194次常务会议和 2018年2月国务院专题会议精神，深入推进“放管服”改革，着力破解群众反映强烈的办事难点堵点，加快推动实现政务服务“一网通办”，现将有关事项通知如下。
一、限期解决 100个群众办事难点堵点
按照《国务院办公厅秘书局关于进一步加快推进政务信息系统整合共享工作的通知》(国办秘函〔2018〕13号)的有关任务要求，针对群众最关心的100个办事难点堵点，从4月起，平均每月解决20个问题，今年8月底前全部解决。近期，发展改革委将联合新华社、中国政府网分领域分批次征集群众反映最强烈的办事难点堵点问题，并将有关问题反馈给所涉及的地区、部门。请各地区、各部门高度重视，切实履职尽责，对群众反映的涉及本地区、本部门的问题按时解决，加强政务信息联通共用，切实提高企业和群众办事便捷性。
二、着力精简办事材料证明
提交各类证件证明和相关材料，是群众办事的首要环节和主要内容。《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)明确规定，“各政务部门应充分利用共享信息。凡属于共享平台可以获取的信息，各政务部门原则上不得要求自然人、法人或其他组织重复提交”。经深入调研了解，当前群众反映强烈的“奇葩证明”“循环证明”“来回跑”“跑断腿”等问题，根源在于部门间数据壁垒尚未有效打破，群众仍需提交各种纸质证件，证明材料已成为办事过程中的最大堵点。结合前期中国政府网对网民反馈问题和各级政府政务服务高频事项的梳理，围绕办事过程中普遍需要的证件证明材料，现汇总形成第一批需解决的群众办事堵点问题清单(以下简称《清单》，具体见附件)。
对于本地区范围内开具的证件证明材料，请各省(区、市)结合具体政务服务事项的办理层级，组织相关政务部门，通过数据共享、流程优化等方式，推动实现群众办事免提交材料。
对于跨省(区、市)的证件证明数据共享需求，请相关领域主管部门牵头，在切实落实《国务院部门数据共享责任清单(第一批)》(国办发〔2018〕7号)基础上，进一步拓展数据共享范围和深度，简化数据申请流程，加快数据审批授权速度，及时响应、支撑各地区在相关政务服务办事场景的数据需求。请各省(区、市)依托国家数据共享交换平台体系，统一协调对接国务院相关部门的共享数据，支撑实现跨省群众办事免提交材料。
三、强化平台技术支撑保障
请各地区、各部门负责，加快推动各级政务服务大厅(平台)接入本级电子政务外网，实现政务服务信息系统与本地区统一数据共享交换平台的对接。请国家电子政务外网管理中心提供技术支撑，并抓紧完善国家数据共享交换平台数据共享申请、审批、授权和使用功能。请各省级政务信息共享主管部门加快建设完善本地区统一数据共享交换平台，支持本地区数据共享申请、审批、授权和使用，以及国家数据服务接口的代理转发等相关功能。
四、充分借鉴先进经验做法
针对群众反应强烈的办事难点堵点问题，一些地方主动作为、积极创新，已探索出多种行之有效的措施办法，形成了典型模式经验。请各地区加强交流合作，及时总结经验，通过整套复制、对点帮扶等形式互相学习借鉴，推动好的经验模式在全国范围内复制推广。
五、加强督查落实和群众监督
政务信息系统整合共享推进落实督查工作组将结合近期从媒体、网络渠道征集的群众反映强烈的实际办事堵点问题，以核查单等形式发给有关地区、部门，并适时开展实地督导督查工作。涉及问题征集、派发、跟进、解决、反馈等处理全流程将面向社会公布，接受群众监督。
附件:第一批群众办事堵点问题清单【略】
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