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农业农村部办公厅关于加强农药监督管理的通知
农办农〔2018〕22号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
农药是重要的农业生产资料，其生产和使用事关农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全。近年来，一些地方农药制假售假现象屡禁不止，非法生产销售禁用农药隐患尚未消除，农产品农药残留超标时有发生，暴露出农药监管措施落实不到位、安全隐患突出等问题。在当前全面推进改革的关键时期，各地要全面履行《农药管理条例》（以下简称《条例》）赋予的各项职责，切实加强农药监督管理工作。现将有关事宜通知如下。
一、高度重视农药安全风险防范工作
各级农业农村部门要认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，牢固树立安全生产理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，充分认识农药安全风险防范的重要性和必要性，切实提高安全防范治理能力，提升农药行业安全管理水平。要根据新时期农业供给侧结构性改革以及质量兴农、绿色兴农的要求，加快推进农药高质量发展和绿色发展。要高度重视农药生产、经营和使用等重点环节安全风险防范，切实加强监督检查、风险监测、隐患排查、宣传指导等工作，严防农药安全事故发生。
二、全面落实农药监管措施
农药生产者、经营者、使用者多小散，监管任务重、难度大。各级农业农村部门要按照《条例》及配套规章的规定，全面履行农药监管职责，坚持问题导向，突出重点地区、重点环节、重点企业，紧盯不放，从严从细落实各项措施。在农药生产环节，重点监督检查生产企业的证照是否齐全，生产过程管理是否规范，安全主体责任是否落实，产品质量是否合格，以及二维码标注和追溯平台建设情况。坚决打击非法生产禁用高毒农药、隐性添加其他农药成分、生产假冒伪劣农药的行为。在农药经营环节，重点检查实体店和网店是否存在违规销售禁限用农药、假冒伪劣农药等行为，以及农药经营台账记录和农药存放安全隐患等，特别关注“专供出口”农药是否存在出口转内销、敌草快等除草剂是否违规添加百草枯。在农药使用环节，重点检查是否存在使用禁用农药、超范围超量使用农药和不遵守安全间隔期等违规行为。特别要查处在蔬菜、水果、茶叶、食用菌和中草药材等作物上违规使用剧毒、高毒农药的行为。要加大重大案件的查处力度，对违规生产企业、经营单位和黑作坊、黑窝点坚决予以打击。涉嫌犯罪的，要依法移交公安司法机关查处。
三、切实强化农药监管工作责任
各级农业农村部门要按照“一件事主要由一个单位管”的原则，切实加强对农药监管工作的组织领导，健全管理机构，明确管理职责，落实责任人员。要完善农药监管机制，层层压实责任，督促农药生产经营企业落实主体责任，形成上下联动、横向协作、权责明晰的农药监管格局。要创新监管方法，充分利用现代信息手段，不断提高监管服务的效率和水平。要建立健全农药安全事故应急处置机制，完善农产品质量安全、农作物药害、人畜中毒等重大安全事件应急预案，提高应急处置能力。要强化服务意识，优化营商环境，关注农药生产经营企业合理诉求，及时为农民排忧解难，切实将农药生产许可、经营许可、市场监管、使用指导等职责任务落到实处。 农药监管任务艰巨、责任重大，各省（区、市）农业农村部门要按照本通知要求迅速部署，加强对市、县（区）农业农村部门的指导，全面抓好农药监管工作。同时，要及时交流信息，落实农药监管责任处室和联络人员，并于2019年1月15日前将责任处室联系方式及2018年全省（区、市）农药监管工作总结报农业农村部农药管理司。
联系人：黄辉，电话：010-59192899，传真：59191875，邮箱：pmd@agri.gov.cn。
农业农村部办公厅
2018年12月12日
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