建督〔2017〕236号《住房城乡建设部国家铁路局中国铁路总公司关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》

住房城乡建设部国家铁路局中国铁路总公司关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见






建督〔2017〕236号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市城市管理委员会、城市管理综合行政执法局，天津市市容和园林管理委员会，上海市住房城乡建设和管理委员会、绿化和市容管理局，重庆市城市管理委员会，新疆生产建设兵团建设局，各地区铁路监督管理局，各铁路局集团公司，京沪高速铁路股份有限公司：

2017年4月以来，住房城乡建设部会同国家铁路局、中国铁路总公司部署开展了京沪高速铁路沿线环境综合整治工作，沿线各省（市）和铁路有关部门、单位高度重视，通过组织实施“排查整改安全隐患”“查处违法违规问题”“整治环境问题”三大战役，消除铁路沿线重大和明显安全隐患69处，查处铁路线路安全保护区和有关控制区违法占地、违法建设、违法经营行为1566处，铁路沿线环境整治工作取得良好成效。为了全面贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，营造安全整洁有序的高速铁路沿线环境，建设美丽中国，现就建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制，提出以下意见：

一、强化高速铁路沿线安全管控

（一）认真落实《铁路安全管理条例》，依法设立高速铁路线路安全保护区、地下水禁采区、河道禁采区。对在保护区内烧荒、放养牲畜、排污、倾倒垃圾和危害铁路安全物质，在高速铁路两侧200米范围内及地下水禁采区内抽取地下水，在河道禁采区域内采砂、淘金等禁止性行为，采取有效管控措施。

（二）加强沿线新建项目和原有建筑、生产生活设施改造的规划管理和安全管控，确保铁路两侧无违反法律法规及国家或行业标准、影响铁路运输安全的危险物品生产、加工、储存或销售场所，采矿采石和爆破作业，以及排放粉尘烟尘及腐蚀性气体的生产活动。对可能被大风刮起危及铁路运输安全的轻型材料建（构）筑物、农用薄膜、塑料大棚及影响行车瞭望或倒伏后影响铁路运输安全的塔杆、广告牌、烟囱等高大设施和高大树木，采取有效的管控措施。

（三）规范设置高速铁路沿线的安全防护设施、警示标志、界碑标桩等，明确管理维护责任并确保落实到位。

（四）加强各类城镇工程管线、综合管廊、城市道路和高速铁路交汇工程建设的规划、建设和管理，确保路地两方工程协调有序，保障高速铁路安全。

二、加强高速铁路沿线环境整治管理

（一）落实铁路两侧100米控制区范围内秩序管控措施。依法拆除违法搭建的建（构）筑物，拆除或整葺影响观瞻的临时建（构）筑物、残缺建筑、破旧建筑、残墙断壁等；依法取缔违规加工作坊和占道经营，取缔或规范废品收购站等。

（二）加强铁路两侧500米可视区范围内环境卫生整治。有效管控卫生环境，对露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料、河塘漂浮物、露天粪坑、污水坑及“白色污染”等轻飘物品及时清理到位。规范管理建设工地，确保工地围挡设施、道路、料场等整洁美观，扬尘整治措施落实到位，防尘、防护网（布）设置规范并采取加固措施。合理布局绿化美化设施，铁路用地红线内统一种植护坡草坪、修建隔离护栏和绿篱，对铁路用地红线外的农田林网、荒山荒坡、道路网、裸露地、闲置地及拆除违法建设后的地段实施绿化美化。

三、建立健全高速铁路沿线环境整治长效管控机制

（一）强化铁路沿线环境整治统筹协调机制。高速铁路沿线省、市、县与铁路有关部门、单位要将高速铁路沿线环境综合整治列入重要议事日程，制定相关规划或实施方案，统筹部署重点工作；建立高速铁路沿线环境综合整治和安全环境管控协调机制，及时协调解决有关重大问题和路地职责衔接问题；建立各类交汇工程建设管理协商机制，及时解决工程建设与运营中的具体问题；建立健全日常管理的信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成工作合力；建立工作检查与考核机制，定期对高速铁路沿线安全环境情况开展检查，并纳入政府环境建设综合评价考核体系。

（二）建立“双段长”工作责任制。高速铁路沿线市、县和铁路有关单位要建立“双段长”责任制，沿高速铁路线路（城区内每1公里、城区外每5公里）设铁路运营单位和地方街道（乡镇）相关负责人各1名作为段长，公布“双段长”人员名单，明确“双段长”巡查、会商、处置及上报信息等工作职责，建立人员随工作岗位动态调整制度；建立“双段长”教育管理制度，督促、指导“双段长”认真履行职责，并定期对“双段长”工作情况进行检查和考核。“双段长”要认真履行职责，定期巡查负责线路，建立巡查记录和问题台账，及时安排处置问题，对超出职权范围的事项及时报上级地方政府和铁路有关单位处理。

高速铁路沿线有关省（区、市）和铁路有关部门、单位要充分认识高速铁路沿线环境综合整治工作的重要性，按照本意见精神，抓紧建立本地区高速铁路沿线环境综合整治长效机制，以务实的态度、担当的精神，继续做好高速铁路沿线环境整治工作，精准发力，久久为功，为保障人民群众生命财产安全、建设美丽中国而不懈努力。



 

中华人民共和国住房和城乡建设部

国家铁路局

中国铁路总公司

2017年11月29日

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