洛政办〔2011〕156号《洛阳市人民政府办公室关于加强遏制私搭乱建工作的通知》

洛阳市人民政府办公室关于加强遏制私搭乱建工作的通知






洛政办〔2011〕156号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

为进一步加强遏制私搭乱建工作，推动城中村改造工作快速、协调和顺利实施，根据2011年8月18日市政府遏制私搭乱建工作会议精神，现将有关事项通知如下：

一、重点管理范围

适当调整遏制私搭乱建工作的管理范围。调整后的重点管理范围是：东至白马寺镇（含，下同）、李楼乡和诸葛镇、李村镇；北至连霍高速公路；西至红山乡、磁涧镇与市区交界处、涧西区辖区边界、龙门管委会张沟村；南至郭寨村、曹店村。

城市出入口主干道、环城道路（东环、南环、西环、北环）、连接洛阳至各县（市、区）的快速通道和公路、高速公路引线、国道等道路两侧500米范围内，以及九都路快速通道两侧列入重点管理范围。

二、管理原则

（一）属地管理原则

上述重点管理范围内发生的私搭乱建，由所在县（市、区）政府（管委会，下同）负责管理。

（二）行政强制原则

上述重点管理范围内坚决杜绝违法新建、扩建、加建等私搭乱建行为。凡发生的，必须予以拆除。尤其是对违法占用集体土地，突击进行违法建设的行为，县（市、区）政府要会同土地主管部门依法进行严肃处理，发现一起，拆除一起。

市县两级国土管理部门要切实加强违法用地查处工作。

（三）疏堵结合原则

鼓励村集体组织在符合土地法律、法规、政策的前提下，经规划审批，依法进行集中建设，用于村民安置。农民住宅确属危房需要改造的，应在市农村危房改造工作领导小组领导下，按照有关法律、法规的规定按程序申报实施。

三、明确责任主体

按照“属地管理、分级督察”的原则，确立各县（市、区）政府是本辖区遏制私搭乱建工作的责任主体，主要领导是第一责任人，统一领导和组织开展本辖区内遏制私搭乱建的巡查、处置、督查和责任追究等工作。

市政府成立市遏制私搭乱建工作领导小组，由主管副市长任组长，市国土、规划等相关部门负责人和县（市、区）主管领导任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市规划局，马朝信兼任办公室主任。市遏制私搭乱建工作领导小组办公室（以下简称“市遏制办”）主要负责对各县（市、区）政府遏制私搭乱建工作的指导、督查和责任追究，督促各县（市、区）政府遏制私搭乱建工作全面、深入和有效开展。

各县（市、区）政府也要成立相应组织领导机构，健全执法巡查、督查、责任追究等工作机构，确立县（市、区）、乡（镇、办事处）、社区（村）三级分工合理、权责明晰、运行有序的遏制私搭乱建工作管理体制，明确县（市、区）、乡（镇、办事处）、社区（村）的职能，量化职责，分区包片，责任到人，确保全面覆盖，不留死角。

四、强化责任追究

市遏制办、各县（市、区）政府要抓紧完善巡查督查、依法拆除、责任追究、媒体曝光等各项工作制度，确保私搭乱建现象及时发现、及时制止、及时拆除。要加大责任追究力度，对工作中出现的以下行为，予以严肃查处。

（一）对遏制私搭乱建工作存在不作为、慢作为、乱作为、失职、渎职等行为的，发现一起，追究一起，绝不姑息。

（二）凡是弄虚作假，以罚代管、以批代管、欺上瞒下的，一经查实，要对领导干部和工作人员坚决依纪依法严肃处理。

（三）简化责任追究程序。从2011年8月18日起，对各县（市、区）辖区内出现的私搭乱建行为，市遏制办一旦督察发现，要督促所在行政区政府对违法建（构）筑物及时制止和拆除，并对乡（镇、办事处）、村（社区）责任人进行责任追究，行政区政府要在5日内将制止、拆除和责任追究情况呈报市纪检委和市遏制办。对1个月内再次出现私搭乱建行为的，直接移交市遏制私搭乱建工作领导小组，对县级分包责任人和区委、区政府主要责任领导进行责任追究。

（一）对情节恶劣、造成严重后果构成犯罪的，移交司法机关处理。

各县（市、区）政府要建立工作台账，将辖区巡查、拆除和责任追究等情况于每周五下午16：00前，以书面形式报告市遏制办。联系人：张志明，联系电话：63290328。

二〇一一年十一月十七日