洛政办〔2011〕74号《洛阳市人民政府办公室关于转发2011年洛阳市电力迎峰度夏方案的通知》

《洛阳市人民政府办公室关于转发2011年洛阳市电力迎峰度夏方案..》






洛政办〔2011〕74号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

市发展改革委、市工业和信息化局、洛阳供电公司制定的《2011年洛阳市电力迎峰度夏方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年六月五日

2011年洛阳市电力迎峰度夏方案

市发展改革委 市工业和信息化局 洛阳供电公司

（二〇一一年六月）

为做好我市2011年电力迎峰度夏工作，保证夏季用电高峰时期煤电稳定可靠供应，根据全省2011年电力迎峰度夏电视电话会议和市政府常务会议有关精神，结合我市实际，特制本方案：

一、2011年我市夏季电力供需形势及主要问题

（一）全社会用电负荷增长较快。今年以来，我市企业生产、居民生活等领域用电需求持续快速增长，1-4月份全社会用电量同比增长了13.74%，远远超过全省6.59%的平均水平。预计2011年迎峰度夏期间我市最高负荷将达到550万千瓦，与去年夏季最大负荷479万千瓦相比增长了14.8%，省网分配我市最大网供指标475万千瓦，预计洛阳电网负荷缺口在60—80万千瓦，今年是我市电力供求矛盾最为突出的一年。

（二）发电企业经营困难。受煤价持续上涨影响，各发电企业经营困难，亏损严重，阳光热电公司资产负债率达123.8%，大唐双源热电厂资产负债率达150.4%。

（三）电煤供应紧张，电厂库存偏低。由于我市煤炭资源整合尚未完成，本地煤矿产能没有释放，煤源相对紧缺，电煤供应存在较大缺口，各发电企业电煤库存下降较快。截至6月1日，洛阳统调电厂电煤库存为65万吨，其中大唐洛热、阳光热电存煤不足3天，远远低于7天的正常水平。

（四）受“上大压小”政策影响，我市地调电厂发电负荷减少。2010年底，伊川电力2×12.5万千瓦、万基控股2×13.5万千瓦等共计52万千瓦的机组关停；伊川电力、万基控股自备电厂尚不能满足自身生产需要，迎峰度夏期间还将从省网下载电力，将进一步加剧我市电力供应紧张的局面。

（五）产业结构不够合理。我市长期以来存在的工业结构不合理没有从根本上解决，高耗能产业所占的比重较大。万基控股、伊电集团两家企业的用电负荷占全市负荷的45.2%，用电量占全社会用电量的53.3%。

二、保障洛阳电力迎峰度夏的主要措施

（一）积极开拓煤源，增加电煤有效供给。一是市内电煤要优先满足我市电煤供应。市各煤炭企业要按照省、市政府要求，将检修计划安排在迎峰度夏后，在保证安全的前提下，努力增加煤炭产量，节假日坚持正常生产，市煤炭局要制订优先保障本市区域内煤矿点对点电煤供应方案。二是积极推进煤炭资源整合。加快推进煤炭资源整合工作进度，争取6月底前我市有一批符合条件的兼并重组矿井复工复产，增加本地煤炭有效供给。三是加大电煤价格、质量监管力度。根据省政府要求，省骨干煤炭企业供省内电煤价格不高于2010年11月22日结算价格，并实行汽运煤与火运煤同质同价。市发改委要加强电煤价格监督检查，市工信局、质监局、工商局等部门要加强对煤炭质量的监督检查，严厉打击煤炭掺杂使假等行为，发现问题按有关规定严肃处理。四是提高省外市外煤炭采购量。按照省政府实施的省内煤炭保供与购入省外电煤相挂钩政策，市发改委、煤炭局要积极督促发电企业提高山西、陕西、内蒙等地电煤采购量，帮助发电企业向省有关部门汇报争取，在配置省内煤炭方面给予倾斜。五是保障电煤运输畅通。洛阳铁路部门要严格落实迎峰度夏电煤保供火运计划，保障电煤运输运力充足。市交通局、交警支队及各产煤县要严格落实电煤公路运输“绿色通道”政策，对电煤运输车辆简化检查程序，缩短检查时间，快检快放，严禁重复检查和重复处罚。

（二）加强要素供给，鼓励机组稳发满发。一是合理安排机组检修计划。各发电企业在夏季负荷高峰到来之前，要统筹安排发电机组的检修计划，加强设备管理，及时消除设备缺陷，提高检修质量，确保在夏季负荷高峰时期设备状况良好，保持全开机状态。二是帮助发电企业缓解资金紧张问题。市金融办要积极协调有关银行帮助我市发电企业解决流资贷款，着力缓解困难发电企业资金压力。三是鼓励发电企业满发多发。认真落实迎峰度夏期间对各发电企业超发电量按批复电价结算、自备电厂超发上网电量按标杆电价结算等优惠政策，做到满发多发。四是实行政府奖补政策。积极争取省政府对重点电厂基础电量和超发电量的补贴政策，制订我市主力电厂大唐洛热和阳光热电机组满发与财政奖补挂钩的方案，帮助特别困难的发电企业减轻经营压力。各县（市、区）政府对辖区内小火电、小水电和秸秆发电厂要给予适当补贴，提高本区域发供电能力。

（三）加快电网建设，提高电力供应能力。一是积极推进电力度夏工程如期投运。洛阳供电公司要加快电网度夏工程建设，积极推进20项110千伏及以上输变电工程、大唐洛热改接220千伏陡沟变电站等5项迎峰度夏工程，确保6月30日前全面完工，提高洛阳电网供电能力。加快推进华阳孟津电厂2号机组并网运行，尽快形成稳定发电能力。各县（市、区）政府要及时协调解决电力度夏工程施工中出现的问题，为工程建设创造良好外部环境。二是积极争取电力负荷指标。洛阳供电公司要积极向省电力公司汇报争取，提高分配我市电力负荷指标，最大限度保障我市电力供应。三是加强水电协调调度。市发改等部门要积极与黄委会沟通汇报，争取小浪底电厂在用电高峰时段发电机组多发多供，调控高峰时段我市电网网供能力。四是搞好电力应急演练。要充分估计雷雨、大风、洪水等自然灾害对电力安全造成的影响，做好实施应急预案的各项准备工作，完善电力应急反应机制，组织反事故演练，提高应对电网突发事件的综合处理水平。

（四）强化电力调度，优化电力资源配置。一是加强节约用电宣传。各县（市、区）和有关单位要加强宣传指导，通过媒体宣传电力供应紧张形势，普及电力需求侧管理相关知识，营造科学用电、合理用电、节约用电的社会氛围。要严格执行公共建筑空调温度控制标准，有效控制城市霓虹灯、灯箱、广场、“亮化工程”等照明用电，减少电能浪费，促进电力资源有效配置。洛阳供电公司要建立有序用电信息发布机制，努力减少避峰让电对社会和企业带来的不利影响。二是编制有序用电方案。按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的原则，根据省网下达的有序用电调控指标，市发改委、洛阳供电公司组织编制全市有序用电方案，合理安排工业用户轮休，将大工业用户检修计划移至度夏大负荷期间，安排工业错峰、避峰，削减电网高峰用电负荷，将城乡居民生活、农业生产、党政军机关、医院、学校、金融机构、广播电视电信、交通枢纽、铁路、煤矿生产及矿山保安负荷、供水供热供能等涉及公众利益、国家安全和社会秩序领域的单位和企业用电列入各县（市、区）基础负荷，该部分负荷不随阶梯方案递减。三是强化电力运行调度。市供电公司要加强电力需求侧管理，组织非连续性、可调节的电力用户在低谷时间用电，采取避峰、错峰措施，降低电网高峰负荷，严格限制不符合产业政策、高耗能高排放、未安装负荷监控装置的企业用电。要随时检测分析电网的运行情况，强化电力电量平衡，积极协调厂网矛盾，及时应对各类突发事件。四是引导企业合理用电。利用峰谷分时电价政策，帮助用户进行自身用电特性分析和用电经济性评估，促使工矿生产企业主动调整生产班次和生产流程，调节负荷曲线、优化电力资源配置，严格执行有序用电方案中周轮休安排，合理转移高峰负荷。五是加快产业结构升级。市发改委、工信局等相关部门要加大力度调整产业结构，坚持电力保障与调整经济结构相结合，电力负荷指标向国家鼓励发展、技术水平较高的产业和企业倾斜，努力保障先导产业、服务业和优势产业的用电需要；根据国家产业政策导向，加大调整产业结构、淘汰落后产能力度，抑制不合理用电需求。

（五）明确责任分工，加大工作协调力度。一是加强煤电运保障的统筹协调。坚持煤电运联合调度，建立生产要素供给日报

和相关单位会商协调制度，定期组织召开协调会，及时通报情况，分析形势，制定措施。各有关部门要各负其责，各尽其职，协同配合，共同做好迎峰度夏电力保障工作。市发改委要加强煤电保障统筹协调，监测分析全市煤电运供应情况，统筹协调解决煤电运重大问题。市煤炭局要积极推进煤炭企业兼并重组工作，加紧协调龙门煤业、义煤宜洛、义煤新安等煤炭企业向我市统调电厂供煤，帮助电厂到周边煤炭生产企业联系煤源。市工信局要帮助电厂做好电煤供需衔接工作，落实煤炭供应重点计划。市交通、公安部门以及各县（市、区）政府要认真落实保障电煤运输“绿色通道”畅通的各项措施。二是落实各级政府责任。按照分级负责、属地管理原则，各县（市、区）政府要通盘考虑本辖区的发用电情况，切实负起煤电保障责任，积极帮助发电企业解决电煤供应、运输组织、流动资金以及电煤质量监管等实际问题，加强本地区有序用电的组织领导。对于因缺煤造成所在地区电厂停机或者为了局部利益人为设置障碍，阻挠向其他电厂供煤的县（市），要核减其用电指标。三是严肃工作纪律。各有关部门和企业要强化大局意识、责任意识、纪律意识，严格调度纪律，加大督查力度，发现问题立即督促整改，对于违反规定，不服从调度指挥的单位和个人要予以通报批评，造成重大事故和经济损失的严肃追究有关责任人的责任。迎峰度夏结束后，对服从大局、工作突出的单位和个人将给予表彰奖励。