洛政办〔2012〕126号《洛阳市人民政府办公室关于全市消防安全网格化管理及重点消防工作督查情况的通报》

洛阳市人民政府办公室关于全市消防安全网格化管理及重点消防工作督查情况的通报






洛政办〔2012〕126号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

为确保全市消防安全“网格化”管理及当前重点消防工作取得实效，2012年9月26日至30日，市政府派出4个督查组，对全市消防网格化管理及火灾隐患排查治理工作开展情况进行了督查。现将情况通报如下：

一是各级政府高度重视消防网格化管理工作。作为创新社会管理的重要内容，市政府将消防网格化管理列入了《洛阳市十二五消防工作发展规划》，市主要领导多次深入基层调研消防网格化管理工作，市政府先后两次出台消防网格化管理的指导意见。全市县、乡两级政府都制定了消防网格化管理的意见和办法，大部分乡镇（办事处）建立了防火安全委员会。消防安全保卫战开展以来，县、乡两级都成立了专门的领导小组，制定了具体工作方案，并且定期召开推进会通报工作进展。洛宁、栾川、西工、老城、高新等县区党政领导多次带队检查社会单位。宜阳、涧西、瀍河、洛龙等县区将消防安全网格化管理提升为党委政府工程，并纳入平安建设、社会管理综合治理和领导干部综治实绩档案。截至9月底，全市共有涧西区天津路办事处、西工区邙岭办事处、孟津县小浪底镇、嵩县城关镇等76个乡镇（办事处）基本完成了消防网格化管理的达标建设任务，占全市乡镇（办事处）总数的42.7%。

二是各级各部门深入推进火灾隐患排查治理工作。各级各部门认真贯彻落实市政府“7.5”消防安全保卫战会议精神，分别通过召开会议、签订责任状等形式，对辖区和行业系统内的火灾隐患排查治理工作进行了安排部署，并相继组织开展了“打非治违”、“守卫平安”系列消防安全专项治理活动，整改消除了一大批火灾隐患。保卫战开展以来，全市共挂牌重大火灾隐患单位37家，目前33家已全部整改销案。商务、旅游、卫生、教育等部门制定了火灾隐患排查整治活动方案及十八大消防安保活动方案，与直属单位和二级机构逐一签订了消防安全目标责任书，每月组织开展消防巡查、检查。文化部门持续开展文化市场消防安全专项检查，民政部门强化对养老院、福利院等弱势群体的消防安全教育，住建部门集中对建设施工现场开展了消防安全专项治理。偃师、老城、吉利、经贸等县区组织力量对辖区内的人员密集场所、“九小场所”开展了拉网式排查治理。孟津、新安、伊川、汝阳等县充分发动基层乡镇、办事处大力开展消防网格化管理，对辖区城中村、城乡接合部等乱点区域逐一排查，登记造册。

三是消防网格化管理工作亮点突出。消防网格化管理工作开展以来，各地注重工作创新，强化机制建设，整合多方资源，凸显了一些值得肯定的经验和做法。各城市区逐个明确了网格“一专三兼”消防安全管理人员。涧西区在各个办事处均组建了10人巡消联队；西工区成立了巡消特勤大队，并在社会网格化服务管理信息平台上探索建立了消防管理模块；偃师、孟津以镇、行政村等消防力量为主导，充分调动各方力量排查整治火灾隐患；涧西、嵩县等县区高标准建立消防体验中心；宜阳县成立16支巡防消防联防队，招收160余名巡防队员充实基层消防网格化管理队伍。

四是社会消防宣传培训氛围浓厚。各地普遍加大消防宣传力度，通过开展消防安全大讲堂、消防宣传车“五进”、“开学消防第一课”、发放图书资料、建立“农村消防书屋”、设立农村大喇叭等，多渠道大广角普及消防安全知识，全市消防工作多次被中央、省级媒体报道。宜阳县建立了完善乡镇每月宣传、季度培训、农村两委日常培训的“三级”教育培训模式。偃师、伊川、洛宁、嵩县、西工等县区组织乡镇、村“两委”和消防安全重点单位全部开展消防安全培训，消防安全管理人员素质明显提高。

五是基础消防设施建设稳步推进。各县（市、区）能够按照年初政府消防责任目标，持续加大公共消防基础设施投入，栾川消防二中队消防站主体已经完工，老城区邙山镇消防站、吉利石化集聚区消防站发改委已立项。各县（市、区）政府均拨付专项经费用于消防网格化管理工作。涧西区为11个办事处配置电动消防巡逻车22辆；宜阳县新建市政消火栓37个，消防水鹤2个，购置电动巡逻车10辆，细水雾灭火装置15件套。

消防网格化管理工作和全市火灾隐患排查治理工作开展以来，各级政府、各部门虽然做了大量工作，取得了明显成效，但通过督查，也发现一些问题和不足，主要表现在以下方面：

一是消防网格化管理工作开展不平衡。城区消防网格化管理工作明显好于各县，一些县区对基层消防网格化管理工作指导督查力度不大，部分乡镇未建立辖区单位消防管理底册和已排查单位台账。部分乡镇、办事处等政府基层组织未按照市、县政府要求对辖区城乡接合部、“城中村”以及“三合一”场所、出租屋进行逐一排查，未在“九小”场所悬挂消防安全公示牌，未建立隐患排查档案。部分乡镇未按市政府要求成立防火安全委员会，部分乡镇消防网格化管理专兼职人员对火灾隐患排查的流程掌握还不熟练。

二是消防网格化管理硬件设施配备不足。部分上报的消防网格化管理达标的乡镇、办事处硬件设施配备不足，未达到建设标准，大部分县（市、区）未建立消防体验中心或中心建设标准过低，乡镇消防巡防室、消防工作室都是合二为一，并且大部分都未按照市政府要求配备相应的办公设备，部分乡镇未建立消防培训教室，除宜阳、嵩县、涧西、洛龙、高新等县区购置了部分消防电动自行车外，其它县（市、区）电动巡逻车和自行车配置远低于市政府要求。

三是基层火灾隐患排查整改不到位。部分乡、镇（办事处）未按照每月排查25%的单位场所的要求开展网格排查，未建立隐患移交记录，部分检查记录未建立台账，部分隐患无复查记录，部分网格排查隐患数量明显偏少，有的网格竟未发现任何火灾隐患，与实际情况严重不符，抽查部分乡镇的“九小场所”等沿街门店仍发现存在“三合一”、电线撕拉乱接等现象。

四是消防宣传氛围不浓。部分县（市、区）广播、电视等新闻媒体没有积极参与火灾隐患排查工作，未及时向社会播发消防宣传公益广告和曝光火灾隐患。部分县区辖区主要道路、广场、人员密集活动区域大多没有消防宣传内容，距离城区较远的乡镇街道等沿街门店集中区域消防宣传内容贫乏，舆论宣传氛围不浓，部分从业人员对火灾逃生和灭火常识的掌握仍然不够熟练，群众消防安全意识和自救能力差。

因天气逐渐转凉，各类用火用电量明显增加，大量火灾隐患逐渐滋生，消防安全保卫工作的任务和责任十分重大。各级各部门务必按照市政府统一部署，严格依据年初签订的《消防工作责任目标保证书》和《洛阳市火灾隐患排查整治工作实施方案》（洛政办〔2012〕89号）文件要求，广泛动员，深入推进消防网格化管理工作，切实加强行业系统的消防安全管理，扎实开展火灾隐患排查治理，全力确保全市火灾形势持续平稳。

2012年11月1日