洛政办〔2012〕114号《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市旅游标准化九大重点行业提升工作方案的通知》

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市旅游标准化九大重点行业提升工作方案的通知






洛政办〔2012〕114号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

《洛阳市旅游标准化九大重点行业提升工作方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2012 年9月18日

洛阳市旅游标准化九大重点行业提升工作方案

一、总体要求

旅游标准化九大重点行业提升工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强协调，凝聚发展合力，加快旅游标准化体系建设，推进我市旅游产业转型升级，提升旅游产业素质和服务水平，不断把旅游业培育成我市经济社会发展的战略性支柱产业和广大人民群众更加满意的现代服务业。

围绕《全国旅游标准化试点地区评估表》确定的“组织领导、国家标准和行业标准实施、地方标准完善、试点企业标准创建、综合效应”等五大目标任务，结合我市旅游标准化和国际文化旅游名城建设实际，将旅游交通标识、社会餐馆、星级饭店及社会旅馆业、文化娱乐、旅游厕所、旅游景区、旅行社及导游业、农家宾馆、旅游信息咨询中心等九大行业作为重点，全面贯彻落实相关国家和行业标准，实现城市旅游服务功能和游客满意度的新提升。确保2013年牡丹文化节前九大重点行业提升工作取得阶段性成果。

二、主要任务和责任分工

（一）旅游交通标识提升

1.市公安局牵头对市区48处（68套）旅游交通标识系统进行完善和提升。

责任人：王社成

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号》和《旅游城市公共信息导向系统设置原则与要求》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

2.市交通运输局牵头，督促各县（市）政府对本辖区旅游交通标识系统进行完善和提升。其中栾川县域内原有旅游交通标识牌30块，拟新增15块；嵩县原有旅游交通标识牌80块，拟新增20块；偃师市原有旅游交通标识牌10块，拟新增5块；新安县原有旅游交通标识牌16块，拟新增4块。

责任人：孙建设

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《全国旅游标准化试点地区评估表》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

（二）社会餐馆提升

市商务局牵头，市食品药品监管局配合，各县（市、区）政府负责，对全市社会餐馆进行标准化达标。由市政府命名10家金盘子餐馆；各县（市、区）政府命名40家银盘子、80家铜盘子餐馆。

责任人：庞国群

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游餐馆设施与服务等级划分》、《餐饮企业质量管理规范》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

（三）星级饭店及社会旅馆业提升

市旅游局牵头，市卫生局配合，对全市63家星级饭店按标准化进行复核验收。督促各县（市、区）政府对全市500家社会旅馆进行标准化建设。

责任人：王继东

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游饭店星级的划分与评定》、《社会旅馆服务规范》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

（四）文化娱乐业提升

市文广新局牵头，市消防支队、环保局配合，各县（市、区）政府负责，对全市25家主要文化娱乐场所进行达标升级，并实施分级动态管理。

责任人：杨念民

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游娱乐场所基础设施及服务规范》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

（五）旅游厕所提升

1.市住房城乡建设委牵头，各城市区政府负责，对全市城区现有公厕进行排查。按旅游厕所的标准要求，新建星级厕所17座，提升厕所92座。

责任人：李保华

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）市区主要出入口按照三星级以上旅游厕所标准建设和改造。

（2）市区主要广场、景点按照三星级以上旅游厕所标准建设和改造。有条件的重要场所按照四星级以上旅游厕所建设和改造。

（3）市区主要旅游道路沿线按照二星级以上旅游厕所标准建设和改造，有条件的路段按照三星级以上标准建设和改造。

（4）旅客集聚区（机场、火车站、长途客运站等）有条件的按照三星级以上旅游厕所建设和改造，条件不足的按照二星级以上旅游厕所建设和改造。

2.市旅游局牵头，市住房城乡建设委配合，各县（市）政府负责，对各自行政区域内的公厕按照旅游厕所的要求进行完善、补充和提升。其中，栾川县拟新建改建旅游厕所9座；嵩县拟新建改建旅游厕所6座；偃师市拟新建改建旅游厕所2座；新安县拟新建改建旅游厕所5座。

责任人：张雪林

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游厕所质量等级划分与评定》、《全国旅游标准化试点地区评估表》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

（六）旅游景区提升

市旅游局牵头，各县（市、区）政府配合，成立洛阳市旅游景区质量等级评定委员会，对全市53家开放性景区按标准化要求进行达标验收。

责任人：张雪林

完成时间：2012年12月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游景区质量等级的划分与评定》、《旅游景区服务规范》等标准。

（2）满足中外游客需求。

（七）旅行社及导游业提升

1.市旅游局牵头，对全市90家旅行社进行达标验收，实行星级管理。凡达不到最低要求的，依法责令停业整顿。

2.市旅游局牵头，对全市940名一线导游员进行分级达标提升，不达标人员不得从事导游业务。对各景区讲解人员进行规范和整顿，实行挂牌上岗制度，不达标者不得上岗。

责任人：王继东

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《旅行社服务通则》、《旅行社国内旅游服务质量要求》、《旅行社出境旅游服务质量要求》、《导游服务质量》标准。

（2）满足中外游客需求。

（八）农家宾馆提升

市旅游局牵头，市工商局、卫生局配合，各县（市）政府负责，对全市800家农家宾馆进行规范提升，制定长效管理机制。

责任人：王继东

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《农家乐旅游经营单位评定及服务规范》标准。

（2）满足中外游客需求。

（九）旅游信息咨询中心提升

1.市交通运输局负责，在市区长途汽车站、锦远汽车站建立旅游信息咨询中心；协调洛阳市辖区内的高速公路出口收费站承担旅游咨询服务工作。市旅游局负责工作人员的培训，提供旅游服务手册、旅游交通地图等资料。

责任人：孙建设魏立峰

完成时间：2012年9月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游信息咨询中心设置与服务规范》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

2.市公安局落实市区交通岗增加旅游信息咨询服务功能，并协调对交通警察进行相关培训；市旅游局负责提供旅游服务手册、旅游地图。

责任人：王社成

完成时间：2012年9月30日前

工作要求：

（1）达到《全国旅游标准化试点地区评估表》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

3.市旅游局牵头，各县（市、区）政府负责在本辖区主要交通节点建设完善旅游信息咨询中心。其中栾川县新建改建旅游信息咨询中心6座；嵩县新建旅游信息咨询中心3座；偃师市新建旅游信息咨询中心1座；新安县新建旅游信息咨询中心1座；洛龙区新建旅游信息咨询中心1处；瀍河区在民族路建设旅游信息咨询中心1处；老城区在南大街建设旅游信息咨询中心1处；吉利区在吉利汽车站建设旅游信息咨询中心1处；西工区在中心位置建设旅游信息咨询中心1处；涧西区在牡丹广场附近建设旅游信息咨询中心1处。

责任人：张雪林

完成时间：2013年3月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游信息咨询中心设置与服务规范》、《全国旅游标准化试点地区评估表》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

4.民航学院洛阳分院负责在机场出口处建立旅游信息咨询中心1处，面积不少于20平方米。

责任人：张立斌

完成时间：2012年9月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游信息咨询中心设置与服务规范》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

5.郑州铁路局洛阳车站负责在洛阳车站、龙门高铁站各建一个旅游信息咨询中心，每个旅游咨询服务中心面积不少于20平方米。

责任人：王建平

完成时间：2012年9月30日前

工作要求：

（1）达到《旅游信息咨询中心设置与服务规范》标准。

（2）满足中外游客和旅游城市需求。

三、考核管理

（一）制定实施细则。各责任单位负责制定本单位所承担任务的详细实施方案。方案要有量化的数字指标、责任人、工作要求、推进措施、时间节点等内容。

（二）加强督促检查。市标准化办公室要加强对各单位九大重点行业提升工作的督查，定期通报情况。各责任单位要建立机构，专人负责，加快进度，确保工作取得实效。

（三）组织验收评估。建立由各相关职能部门组成的旅游标准化联合评估机构，对九大行业所涉及的经营单位和旅游企业，进行全面的检查、考核和评估，提升工作不合格、标准化建设不达标者依法责令停业整顿。