洛政办〔2012〕92号《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2012年城市道路提升改造实施方案的通知》

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2012年城市道路提升改造实施方案的通知






洛政办〔2012〕92号

各城市区人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

《洛阳市2012年城市道路提升改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年七月二十日

洛阳市2012年城市道路提升改造实施方案

为持续打好城建提升攻坚战，以良好的城市环境和公共服务迎接党的“十八大”召开和2013年牡丹文化节，市政府决定继续加大城市道路提升改造力度。为切实做好此项工作，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以“福民强市”为总体目标，以持续打好城建提升攻坚战为主线，本着持续提升、为民提升的工作原则，按照以人为本、科学设计、依法规范、建管并重的建设思路，采取政府主导、社会共建的方法，完善和提升市政基础设施完好率和公共服务水平，着力解决百姓出行等方面的问题，进一步提高广大市民群众的幸福指数和满意度。

二、主要任务及资金投入

在去年城市道路提升改造的基础上，根据全市市管道路和各城市区道路现状，自现在开始，至2013年牡丹文化节前，利用9个月左右的时间，按照统一部署任务、统一明确建设标准、市区两级分别组织实施的方式，对全市建成区范围内130条城市道路实施整治提升。一是对25条路基、路面及人行道破损严重的市管道路进行大修整治；二是对77条病害问题多、完好率低的道路进行养护维护；三是对28条区管道路及背街小巷进行提升改造。建设资金以市、区两级政府投资为主，企业和社会投资为辅，计划总投资约4.1亿元，其中：社会融资及市财政投资1.6亿元，新区管委会投资5226.5万元，各城市区投资1.95亿元。

三、提升内容和工作标准

（一）市管道路改造提升

1．提升内容：一是提高道路通行能力。拓宽路口，增设公交港湾停靠站，优化道路断面布置；二是改善道路通行状况。对车行道沉降、龟裂、错台、断板、拥包等严重影响车辆通行的道路病害进行分类处理；三是更新侧石和人行道砖。按照以人为本和精细化管理的要求，更换和新铺道路侧石和人行道砖；四是进行积水点改造。对积水路段采用增设雨水口、增大雨水连管和疏引并用的方法，解决雨季积水问题；五是对各类检查井进行整平，对涉及产权单位的各类检查井按照车行道和人行道统一标高的要求进行升降，材质不一的，按照低噪音、高强度、无回收价值的要求，统一更换和调整；六是各城市区要对道路两侧街景进行整治，对墙面进行粉刷，拆除违章建筑，对沿街商户广告进行整治。

2．工作标准：一是道路实现通畅整洁、路井平顺；二是主干道重点路段线缆入地，过街通道和人行天桥环境整洁、设施完好；三是道路两侧环境优美，无养管空白，做到设施齐全、功能完善、行车舒适、便民利民。

（二）市管道路养护提升

1．提升内容：一是对机动车和非机动车道的路面沉陷、龟裂、裂缝、拥包、坑槽等病害进行全面整治；二是对人行道板缺失、错台、沉陷、凸出、松动、破碎、不平整、侧石变形等病害进行全面整治，并全面整改无障碍设施；三是对高低不平、井盖破损的检查井进行全面修复，达到井路平顺；四是对商场、酒店等经营性场所门前破损的广场砖进行全面修复。

2．工作标准：一是道路平坦完好、通畅整洁、路井平顺；二是人行道道板稳固平整，道牙平顺无缺，无障碍设施完善；三是排水管道畅通，窨井与路面随平，桥梁结构完整，外观完好。

（三）区管道路和背街小巷提升

1．提升内容：一是对破损严重的道路进行大修，疏通管网、路面覆胶；二是对局部破损的路面进行修补，更换破损陈旧的人行道道板、道牙，完善绿化、排水、道路照明和无障碍设施；三是拆除违章搭建物，清理占道经营摊点和占道招牌，治理乱贴乱画行为，完善环卫设施。

2．工作标准：一是道路路面平整，路缘石整齐，排水通畅，雨污水分流，道路沿线无黄土裸露，照明设施完好；二是各类窨井、收水口标准统一，平整稳固；三是人行道平整牢固便于通行，道牙平顺无缺，无障碍设施完善规范；四是行道树规格、品种、树穴统一，无缺株、无死树枯枝，树穴无黄土裸露；五是各类环卫设施规范、排列有序，外观整洁、完好，垃圾收集设施完备。

四、责任分工和时间安排

（一）市管道路改造提升。25条市管道路改造提升工程，计划投资约2.1亿元，由市住房城乡建设委和新区建设一局负责分两批组织实施。

第一批12项，计划投资9917.8万元，今年“十一”前完工。其中：洛北城区实施9项，投资7016.8万元。由市城投集团负责BT融资，市住房城乡建设委负责组织实施。分别是：王城大道（机场路至王城大桥）、中州路（黄河路至涧河桥）、延安路（牡丹广场至黄河路）、金业路（中州路至环城北路）、环城西路（九都路至中州路）、解放路（纱厂路至牡丹桥头北）、牡丹广场周边道路、人民东路、人民西路；新区实施3项，投资2901万元，由新区管委会筹资，新区建设一局负责组织实施。分别是开元大道（焦枝铁路桥西至王城大道）、定鼎门街（开元大道至关林路），关林路（王城大道至学府街）。

第二批13项，计划投资约1.09亿元，2013年牡丹文化节前完工。其中：洛北城区实施10项，投资8536.2万元，由市城投集团负责BT融资，市住房城乡建设委负责组织实施。分别是：定鼎路（唐宫路至洛阳桥）、天津路（中州路至联盟路）、启明北路(东花坛至铁路立交桥)、珠江路（九都路至中州路）、芳林路（唐宫路至九都路）、纱厂南路（唐宫路至凯旋路）、辽宁路（珠江路至南昌路）、丽新路（九都路至延安路）、太原路（中州路至联盟路）、中州西路（延安路至谷水花坛）;新区实施3项，投资2325.5万元，由新区管委会筹资，新区建设一局负责组织实施。分别是：开元大道（王城大道至孙辛路）、王城大道（关林路至李屯大桥）、关林路（瀛洲路至孙辛路）。

（二）市管道路养护提升

77条市管道路养护维修工程，计划投入养护经费3085.3万元。由市住房城乡建设委负责，从今年6月底开始分两批实施。第一批46项，计划今年“十一”前完工；第二批31项，计划2013年牡丹文化节前完工。

（三）区管道路和背街小巷整治提升

28条区管道路和背街小巷整治提升工程，计划投资约1.95亿元，由各城市区政府（含管委会，下同）筹资并组织实施。从今年6月底开始分两批实施。第一批14项，计划今年“十一”前完工；第二批14项，计划2013年牡丹文化节前完工。

五、组织领导

为加强对此项工作的组织领导，成立洛阳市城市道路提升改造工作领导小组。副市长谭建忠任组长，成员由市住房城乡建设委、财政局、公用事业局、园林局、创建办以及城投、电力、通讯、交管等部门负责同志组成，具体负责提升工程的安排部署、组织协调、督促检查、跟踪问效。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设委，孟红兵兼任办公室主任。

各城市区政府为区管道路及背街小巷提升改造工作的实施主体，具体负责辖区内道路改造提升工作的组织落实。在市城市道路提升改造工作领导小组的统一领导下，各城市区也要设置相应的组织机构，具体负责此项工作的实施。

六、保障措施

（一）明确任务，落实责任。各城市区政府和各有关部门要在市城市道路提升改造工作领导小组的统一领导下，精心组织、周密安排，建立健全领导责任制，加快实施步伐。主要领导要亲自过问，主管领导要具体抓落实，明确工作任务和工作重点，保障建设资金及时、足额落实到位，保证项目实施外部环境。城建、公用、园林、电力、通讯、交管等部门要密切配合、通力协作，确保提升工程有序推进，如期完成。各责任单位要按照工程标准要求，高起点设计，尽快制定和完善具体的实施方案，抽调专业技术人员成立技术指导小组，全过程跟踪指导、监督工程建设，确保工程建设质量。要充分调动各街道办事处、社区等相关单位和部门的工作积极性，调动全社会各方面的力量，全面做好道路提升改造工程。

（二）建立机制，加强督查。一是建立项目推进工作例会制度，每周召开推进工作例会，及时研究解决工程实施过程中出现的问题；二是建立项目督查机制，成立专门督查机构，定期进行巡视、检查、暗访，对发现的问题责令限期整改，有计划地邀请人大代表、政协委员等进行专项督查视察活动，推进提升工程快速实施；三是建立目标考评问责机制，市创建办要将其纳入全市创建工作考评，重点对资金到位情况、标准落实情况、领导重视情况进行督查；四是建立奖优罚劣的奖惩机制，对提升工作成绩突出的，市政府进行通报表彰并给予奖励。对行动慢、质量差、责任落实不到位的责任单位和责任人予以责任追究。

（三）搞好宣传，接受监督。要通过报纸、电视、网络等新闻媒体，采取多种形式，公开宣传提升工程的目标任务、时间安排、责任分工、重要意义等，接受社会和群众的监督，最大限度的获取社会各界、广大市民的理解、支持和配合。为切实做好此项工作，市里将以110热线为平台，各城市区也要公布热线电话，接受市民对道路提升等相关工作的诉求，切实把这一事关全市人民的好事办好、办扎实。

附件：1．2012年城市道路提升改造实施计划表一（2012年十一前完工）

2．2012年城市道路提升改造实施计划表二（2013年牡丹文化节前完工）