洛政办〔2010〕55号《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市松材线虫病监测预防方案的通知》

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市松材线虫病监测预防方案的通知






洛政办〔2010〕55号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

《洛阳市松材线虫病监测预防方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年三月十五日

洛阳市松材线虫病监测预防方案

为保护我市松林资源和森林生态安全，切实做好松材线虫病监测工作，按照《国家林业局关于进一步加强松材线虫病防治工作的意见》（林造发〔2009〕97号）和《河南省人民政府办公厅关于转发省林业厅河南省松材线虫病防治总体方案的通知》（豫政办〔2010〕4号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，加强组织领导，落实责任，坚持预防和除治统筹兼顾，强化政府行为，落实各项责任制度，依靠科技进步，加大资金投入，实行分类指导、分区施策、确保我市松林资源和森林生态安全。

（二）基本原则。分类指导、分区施策，突出重点、整体推进，属地管理、依法治理，政府组织、全社会参与，预防与除治并重。

二、监测目标

通过政府组织，全社会参与，专群结合，科学防控，力争全市不出现疫情。

（一）构建松材线虫病监测预警体系。全市共划分37个监测区，其中重点预防区26个，栾川县21个、嵩县5个；一般监测区11个，洛宁县4个、汝阳县2个、宜阳县、伊川县、新安县、偃师市、老城区各1个。

（二）进一步落实松材线虫病普查制度。重点预防区、一般预防区每年秋季开展专项普查；重点预防区要对所有松林定期进行巡查，及时发现和处置疫情。

三、预防区划

目前，全市松林面积约42.73万亩，主要分布在栾川、嵩县、洛宁等县（市、区）。按照合理区划、分类施策的要求，结合周边地区疫情，将我市松林分布区域划分为松材线虫病重点预防区、一般预防区。

（一）重点预防区：具有重要保护意义的松林分布区域，包括世界自然文化遗产、国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园、其他具有重要经济价值和生态功能的区域。主要涉及栾川县、嵩县2个县，共计38.58万亩松林。其中分布1个国家级自然保护区，龙峪湾、白云山2个国家森林公园，五马寺、王莽寨、陶村、大坪4个国有林场。

（二）一般预防区：重点预防区之外有松林分布的洛宁县等6个县（市、区）和8个国有林场（国家森林公园）。

四、监测预防措施

（一）重点预防区主要措施。

1．严格检疫检查。在进入伏牛山国家级自然保护区的交通要道上设立松材线虫病临时检疫哨卡。重点预防区嵩县和栾川县的木材检查站要切实履行职责，加大对过往松科原木及制品的检疫检查力度，禁止未经批准非法调运的疫木入境；发现疫木，一律没收，就地销毁，防止疫情传入。

2．全面开展监测普查。一是构建松材线虫病监测体系，悬挂诱捕器进行常年监测，及时发现疫情。将重点预防区划分为26个松材线虫病监测区，平均每2万亩为1个监测区，每监测区平均悬挂5套诱捕器，定期开展调查，对诱到的松墨天牛进行镜检，观察是否有松材线虫。二是每年开展1次秋季普查，重点为木材集散地、大型木制品生产和使用企业、木材仓库周围的松林，以及移动通讯发射站、电话（线）工程改造点、建筑工地等通过人为活动容易传播松材线虫的松林区。要公布联系电话，采取措施，发动群众及时报告松树枯死情况。

（二）一般预防区主要措施。严格检疫检查。加强对调入松科植物及其制品的复检，重点检查电线（缆）盘、松木包装箱，防止疫情传入。定期开展普查。每年秋季开展1次普查，对不明原因的松树枯死，做到及时发现、取样、分离和镜检。

（三）加强技术培训。通过外出学习培训和定期组织培训监测、检疫、防治专业技术人员，全面提高全市预防和除治工作水平。

（四）加强营林措施。采取综合性营林措施，增加松树御病能力，降低疫情传播风险。

（五）保护名木古树。对有特殊意义的名松树，在树干基部打孔注药进行预防。

（六）开展科学研究。加强与科研院校的联系与合作，开展有关松材线虫病的监测、检疫、防治以及风险性评估等方面课题研究。

五、保障措施

（一）切实加强对松材线虫病监测预防工作的领导。根据国家和省有关加强松材线虫病预防和除治工作要求，疫情发生区的各级政府均要建立松材线虫病防治指挥机构，明确相关部门职责,协调解决防治工作中出现的重大问题。市政府成立松材线虫病防治领导小组，由市政府分管同志任组长，市有关部门和各县（市、区）负责同志为成员，领导小组办公室设在市林业局；同时设立专家组，为防治工作提供技术指导，参与防治决策。县、乡两级都要成立松材线虫病等重大林业有害生物监测防范领导小组。林业部门要当好政府的参谋和助手，加强调查研究，扎实开展工作，按照松材线虫病的预防与除治工作方案做好监测预防工作的具体组织实施工作。

（二）加强基础建设，建立健全松材线虫病监测预防体系。1.建立起以专职检疫员为主，兼职检疫员协同配合的检疫执法队伍，在重点预防区周围设立森林植物检疫检查站、木材检查站或流动哨卡，依法开展检疫检查；要加快检疫检验实验室、熏蒸场所的建设，配备必要的检疫检验设备，提高检测鉴定能力、疫木的处理能力；检疫人员要加强学习，提高素质，以适应工作岗位的要求。2.要加快测报体系建设，健全一支技术出色、相对稳定，由专、兼职测报员组成的测报队伍；建立快速准确的信息处理、传输系统，确保监测结果的时效性。3.要尽快建立专业防治、质量监督和技术服务队伍，加快防治药械仓库的建设，购置一批较为先进的防治器械，为提高防治能力、防治水平和防治质量打下基础。

（三）落实完善各项制度，推进松材线虫病的监测工作。1.落实各级政府责任制。各县（市、区）政府要把松材线虫病监测预防工作列入重要议事日程，实行行政领导负责制，各监测区要固定专人监测，责任到人，层层签订责任书，明确责任。2.坚持疫情报告制度。发现松材线虫病疫情的单位，要按相关规定逐级上报，及时启动重大林业有害生物应急预案。坚持松材线虫病月报制度，各有关县（市、区）每月24日前按要求将松材线虫病疫情报告表报市森林病虫害防治检疫站。3.严格检查验收和奖惩通报制度。对组织领导不力、没有落实监测预防措施，造成重大损失的，要追究相关人员责任；对监测预防不力、检疫执法不严、隐瞒疫情、贻误防治时机的，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十七条规定追究有关责任人责任。

（四）强化技术支撑，科学组织松材线虫病监测预防工作。要科学制定松材线虫病监测预防方案，加强技术培训和应用。针对实际工作中的难题，借鉴外地已有的成功经验，组织技术人员进行科学研究，探索新的预防除治方法。

（五）加强舆论宣传，提高全社会的防范意识。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传形式，广泛宣传松材线虫病的危害严重性和监测预防工作的重要性，在林区普及识别、除治松材线虫病的技术知识，进一步提高社会各界保护环境意识，形成多方参与、共同推进松材线虫病监测预防工作新局面。各县（市、区）林业部门要采取向社会公布举报电话、发放宣传资料等方式，积极引导和鼓励群众参与松材线虫病监测预防工作。

附件：洛阳市松林资源分布及松材线虫病监测区划表