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郑州市人民政府关于加快国家区域性会展中心城市建设的意见
郑政〔2016〕27号
各县 (市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
为贯彻落实 《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(国发〔2015〕15号)和 《郑州建设国际商都发展战略规划纲要》,加快我市会展业转型升级,发挥会展业在构建现代产业体系和开放型经济发展中的平台作用,结合我市实际情况,特制订本意见。
一、总体要求
以《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》为指导,以国际商都建设为统揽,坚持国际化、品牌化、专业化、市场化、信息化、产业化发展方向,倡导低碳、环保、绿色理念,抢抓 “一带一路”战略机遇,构建大枢纽、大物流、大产业、大会展融合发展的格局,将郑州打造成为国家区域性会展中心城市和国际会展名城。
二、发展目标
到2020年,全市可供展览面积达到50万平方米以上,年规模以上展览数量350次,展览面积400万平方米,其中举办5万平方米以上的展览20次,举办国际性会议10次,举办具有地方特色的品牌节庆活动10次以上,会展业带动经济社会效益达600亿元,建成面向国际、引领中西部的国家区域性会展中心城市,国际知名度和影响力进一步提升。
三、工作任务
(一)加快转变发展方式,强化政府引导作用。
1.坚持政府引导、市场化运作、各方参与的原则。加快政府职能转变,发挥在政策支持、规划引导、政务服务和市场监管方面的作用。建立政府办展退出机制,推行购买服务等方式,逐步推动政府主导型展会向市场化运作转型。
2.优化会展服务。公安、消防、工商、城管、交通、食品药品监管、卫生计生、海关、检验检疫等部门结合职能设立 “绿色通道”,为重点展会提供高效便捷的会展政务服务。会展场馆运营兼顾公益性原则,注重社会效益,进一步提升管理服务水平,打造优良的会展发展环境。
责任单位:郑州海关、河南出入境检验检疫局、市公安局、市消防支队、市工商局、市城管局、市食品药品监管局、市交通委、市卫计委。
3.发挥行业组织作用。建立会展行业协会,发挥桥梁纽带和行业规范作用,开展评估、调研、培训等工作,提高行业自律水平。
(二)优化空间布局,构建全域会展新格局。
根据现有会展场馆资源分布及各县 (市、区)、开发区会展业发展情况,构建 “三核多点”的会展业发展空间布局,加快形成功能互补的会展场馆新体系,强力推进会展业硬件设施建设。
1.三核:加快郑州新国际会展中心项目建设,功能定位上以承接国内外大型展会为主;郑州国际会展中心以承接国际会议和高端论坛、精品专业展会为主,尽快启动郑州国际会展中心二期工程,完善配套设施,提升服务功能;中原国际博览中心充分发挥其展览项目孵化器作用,重点培育中小型专业展和消费类展会项目。
责任单位:郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、管城回族区、市会展办、郑州国际会展中心有限公司。
2.多点:结合各县 (市、区)、开发区产业特点,谋划建设通航、文化创意、汽车博览、家居建材、农产品交易等主题展示中心。优化整合全市各类中小会展设施,引导形成功能错位、特色显著、规模梯次协调的会展设施体系。
责任单位:各县 (市、区)、开发区。
3.加快推进嵩山论坛永久性会址、绿地凤凰岛国际交流中心等项目建设,建设一批彰显传统文化魅力的国际会议型酒店。依托深厚的文化旅游资源和良好的生态环境,通过举办高端会议、论坛等,实现会议、展览、旅游融合发展,实现以会带旅、以旅促会的格局。
责任单位:市国资委、市规划局、市国土资源局、市旅游局,各县 (市、区)、开发区。
4.提升城市功能。合理规划酒店、商业、文娱等设施,加快会展场馆周边宾馆建设,满足参展参会人员的食宿需求,提高城市接待能力。大力发展公共交通,完善与各大展馆、会议中心、主要节庆活动场所相衔接和配套的交通设施。
责任单位:市规划局、市发展改革委、市交通委、市旅游局、市城管局、市会展办,各县 (市、区)、开发区。
(三)打造品牌项目,提升城市会展核心竞争力。
1.提升中国 (河南)国际投资贸易洽谈会、郑州全国商品交易会、郑州航展、河南家禽交易会、中国 (郑州)国际汽车后市场博览会、郑州国际车展等展览规模和品质,逐步打造成具有国际影响力的品牌展会。加强与国际知名会展城市和地区、国际知名会展企业的联系和交流,积极引进和培育高端品牌展会。
责任单位:上街区、市商务局、市会展办、郑州国际会展中
心有限公司。
2.建立国际会议申办机制,引进高规格、高品质的国际会议。进一步提升中国 (郑州)国际旅游城市市长论坛、嵩山论坛、中国考古学大会、中国 (郑州)国际创新创业大会、国际民航组织航空货运发展论坛等会议的国际国内影响力。实施会议+旅游发展模式,发展会奖旅游,吸引国内外知名企业年会来郑举办,将郑州建设成为企业年会及奖励旅游国际优选城市,打造国际会议目的地。
责任单位:市旅游局、市商务局、市科技局、市文物局、市航空枢纽办、市会展办,各县 (市、区)、开发区。
3.推动黄帝故里拜祖大典、中国郑州国际少林武术节、中国郑开国际马拉松赛等活动向市场化、专业化、国际化发展,鼓励各县 (市、区)、开发区结合自身特色和产业优势,按照 “一区一节会”和精品化原则,举办各类品牌特色节庆活动,打造节庆之都。加强对各县 (市、区)、开发区重点展会活动的指导,提升活动专业化、国际化水平。
责任单位:市委宣传部、市体育局、市商务局、市会展办,各县 (市、区)、开发区。
(四)发挥平台效应,助推产业转型升级。
1.以会展业促进先进制造业向中高端发展。积极推动会展业与先进制造业融合发展,围绕电子信息、汽车及装备制造、新材料、铝及铝精深加工、生物及医药、现代食品制造、品牌服装
和家居制造等优势产业和新兴产业,引进或举办专业展览和高峰论坛,以会展业推动产业转型升级,促进制造业向中高端发展。
责任单位:市发展改革委、市工信委、市科技局、市商务局、市会展办,各县 (市、区)、开发区。
2.以会展业促进现代服务业快速发展。围绕现代物流、商贸、金融、文化创意旅游、高技术服务、房地产、电子商务等题材,策划举办相关展览和会议,发挥会展平台作用,促进现代服务业加快发展,实现以展会引领产业集聚、提升服务业竞争力,同时,引导、拉动新兴消费市场。
责任单位:市发展改革委、市商务局、市文广新局、市旅游局、市房管局、市金融办、市会展办,各县 (市、区)、开发区。
3.以会展业促进现代农业加快发展。提升河南家禽交易会、河南省农药信息交流会、西瓜节暨大蒜贸易洽谈会、红枣文化节、石榴文化节等展会活动影响力,通过农业会展节庆活动,实现农业研发、休闲旅游、文化创意、农产品加工等融合发展,延长农业产业链,提升农业附加值。
责任单位:市农委、市旅游局、市林业局、市科技局、市会展办,各县 (市、区)、开发区。
(五)培育市场主体,加快推进市场化进程。
积极引进国内外知名会展企业落户郑州,提升会展业整体管理水平。扶持本地会展企业做大做强,引导我市重点会展企业向品牌化、集团化、国际化发展,打造一批具有先进办展理念和管理经验的龙头会展企业。
责任单位:市商务局、市会展办,各县 (市、区)、开发区。
(六)深化国际交流合作,提升国际化水平。
抢抓 “一带一路”机遇,加强与世界知名会展城市联系合作。支持本地企业与国际知名展览公司建立合作关系,提升管理水平。积极加入国际展览业协会 (UFI)、国际大会及会议协会(ICCA)、国际展览与项目协会 (IAEE)等国际会展机构,借助国际会展资源和平台,开展国际宣传推广,推动国际合作,提升国际化水平。
责任单位:市商务局、市政府外侨办、市会展办。
(七)规范市场秩序,完善会展服务体系。
按照全市社会信用体系建设的统一要求,逐步建立覆盖场馆、办展办会机构等的会展行业诚信体系,提倡诚信办展、服务规范;加快制订和推广展馆管理、安全运营等标准,建立会展行业标准体系;实行对会展业数据全面采集和实时监测,完善会展业统计监测工作体系;支持展览企业申请专利和注册商标,建立知识产权保护体系;推动云计算、大数据、物联网、移动互联等在会展业中的应用,提升我市会展业信息化水平。
责任单位:市工商局、市商务局、市统计局、市知识产权局、市工信委、市会展办。
(八)加快会展人才培养,夯实会展发展基础。
鼓励高校设置会展专业课程,加强校企联动,培养适应会展
业发展需要的应用型和复合型专业人才。强化从业人员在职培训,通过行业协会、院校和培训机构等,多层次、多渠道开展职业教育和培训。加强与国际会展组织的交流合作,开展高级人才培训。创新会展人才引入机制,吸引高端会展管理人才集聚郑州。
责任单位:市教育局、市人社局、市人才办、市会展办、驻郑各高校。
四、工作要求
(一)加强统筹协调
郑州市会展经济领导小组加强对会展工作的统筹协调,整合全市会展资源,推动全市会展业协调发展。强化联席会议制度,督促工作落实,形成会展工作合力。各县 (市、区)、开发区和相关部门要充分认识会展业对促进我市经济发展、产业升级的重要意义,加强组织领导,做好资源整合,建立工作推进机制,共同推进工作落实,保障国家区域性会展中心城市建设各项任务顺利推进。
(二)完善政策体系
修订完善 《郑州市会展业发展专项资金管理办法》,用好财政资金杠杆效应,发挥资金对会展业促进作用。各县 (市、区)、开发区和相关部门要支持会展业的发展,研究制定会展扶持政策,提供更多支持,为会展业发展营造更好环境。
(三)强化宣传工作
加强会展与旅游、文化、商务、外事等部门联动,实现联合宣传推介,开展有针对性的境内外主题推广和推介活动,加大城市及会展业对外宣传力度。借助全市各部门举办的境内外重要活动,多渠道、立体化开展宣传推介工作,提升城市知名度和影响力。
郑州市人民政府
2016年8月18日
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