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国家文物局办公室关于中国共产党第五次全国代表大会旧址保护规划的函
办革函〔2022〕13号
湖北省文化和旅游厅：
《湖北省文化和旅游厅关于呈报中国共产党第五次全国代表大会旧址保护规划的请示》（鄂文旅文〔2021〕210号）收悉。经研究，我局意见如下：
一、暂不同意所报中国共产党第五次全国代表大会旧址保护规划。
二、对该保护规划提出以下修改建议：
（一）加强价值评估。系统梳理旧址有关革命史实，围绕历史、纪念、教育意义提炼旧址核心价值，对革命历史、文物价值评价要恰如其分。进一步明确规划范围、对象、目标和文物本体构成，不宜以研究范围替换规划范围。
（二）深化现状评估。加强历史研究和现状勘察，系统梳理文物档案和修缮记录，深入评估旧址建筑构成的真实性、完整性，细化评估文物建筑的结构安全和主要病害，补充安防、消防、排水系统的评估结论，加强环境现状评估。
（三）审慎论证对保护区划调整的必要性和可行性，妥善处理旧址保护与城市建设的关系，合理调整保护区划，并与有关规划相衔接。对保护区划的文本表述与图纸绘制不一致的部分，对建设控制地带的保护效果评估与调整措施不对应的部分，应结合武汉农民运动讲习所旧址、毛泽东旧居的保护区划进行调整，邻接部分不宜留空，也不应分割现有建筑。细化保护区划的各项管控指标和规定，明确适建项目的强制性内容，增强规划的可操作性。
（四）结合文物保存现状和病害程度，分类制定保护措施（含日常养护）和实施计划。对白蚁蛀蚀严重、潮湿、积水等保护问题，制定更具针对性的保护措施并加快实施。
（五）细化环境整治规划。根据历史、自然、社会环境综合评估结论，结合周边革命旧址的整体保护，科学确定环境整治范围、力度和措施，保护街区的历史肌理、空间尺度和景观环境。
（六）坚持整体展示，将旧址与周边革命旧址、纪念场馆连片打造，科学规划展示的布局、主题、内容和线路；突出旧址的核心价值和教育功能，以原状陈列为主，细化展示措施。更正最大游客容量算法。
（七）完善管理机构职责，发挥好武汉革命博物馆统筹管理的优势，补充应急预案，完善应急机制，细化日常监测内容。补充防灾减灾专项规划。
（八）按照《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》，规范文本表述和图纸标注，提升图纸绘制深度，认真校核文字，做到图文一致。如“修改说明”中“国家文物局批复意见”应为武昌区人民政府办公室相关意见。补充规划总平面图，体现环境控制区的范围和要求。补充武汉农民运动讲习所旧址、毛泽东旧居的文物本体、保护范围和建设控制地带的现状标示。《武汉市城市总体规划》（2006-2020）、《武汉市历史文化名城保护规划》（2006-2020）均已过期，宜衔接现有生效规划。
三、请你厅指导有关单位，根据上述意见对中国共产党第五次全国代表大会旧址保护规划进行认真修改完善后，按程序另行报批。
专此函复。
国家文物局办公室
2022年1月11日
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