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水利部办公厅关于甘肃省近期生产安全事故情况的通报
办监督函〔2022〕623号
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
2022年6月19日，甘肃省引洮供水二期工程一处隧洞施工现场发生山体滑坡事故，造成4人死亡。为深刻吸取事故教训，进一步强化水利安全生产监督管理，防范类似事故发生，现对此次事故情况进行通报，并提出以下要求。
一、深刻吸取事故教训
2022年以来，个别地区连续发生边坡坍塌事故，水利部此前已向全行业通报，要求对照检查、举一反三，但短时间内甘肃又发生性质类似的坍塌事故，教训十分惨痛。经初步了解，事故发生的直接原因是施工单位在未对高边坡采取有效防护措施的情况下进行高边坡底部护坡施工，导致正在下渠通道施工的人员被埋。事故反映出施工单位主体责任不落实、高边坡危险源辨识管控不到位、隐患排查治理不及时、地方水行政主管部门监管重点不突出等问题。各地区各单位要深刻吸取此次事故教训，引以为戒，警钟长鸣，迅速行动起来，举一反三，对照检查自身存在的问题，真正做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。甘肃省水利厅要对发生生产安全事故的地区和单位进行约谈督导，依法追究事故责任单位和有关责任人的责任，及时将事故调查处理和整改落实情况报水利部监督司。
二、坚决扛起安全生产政治责任
今年以来，水利基础设施建设项目加快推进，安全生产风险防范压力不断增大，加之目前即将进入防汛关键期，水利安全生产工作面临的形势严峻复杂。各地区各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，以及国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，树牢底线思维、极限思维，时时绷紧安全生产这根弦，认真审视本地区本单位安全生产责任体系和风险管控体系存在的不足，抓紧补齐责任和制度短板，进一步健全全方位、各层级、全链条水利安全生产责任体系和水利安全风险隐患查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，落实各项安全防范措施，采取明查暗访、通报约谈等方式督促管辖范围内水利生产经营单位履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、风险管控到位、应急救援到位，确保生产安全。
三、抓紧抓实重点领域安全防范
当前，水利工程建设仍然是水利行业事故多发易发的重点领域，2022年已经发生4起工程建设领域生产安全事故（事件），其中3起发生在重大水利工程，3起均为边坡坍塌事故。各地区各单位要聚焦工程建设领域，继续盯紧高边坡、深基坑、脚手架、高支模、隧洞等危险性较大的工程，开展全方位检查，强化施工现场安全隐患排查治理，加强复杂地质条件下施工安全管控，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。要继续深入开展水利安全生产大检查，切实加强监督检查力度，督促有关单位落实安全防范措施，全力护航水利工程建设安全生产。部直属工程和管理单位要在安全风险防范工作上做出表率，加强内部安全生产管理和监督检查，做细做实安全风险分级管控和隐患排查治理工作，自觉接受属地政府及有关部门的安全生产监督管理，坚决防止事故发生。
四、强化安全生产监督执法
各地区各单位要继续深入学习新安全生产法，提高运用法治思维解决问题、推动工作的能力。要深刻认识执法是安全生产监督管理的重要手段，理直气壮运用安全生产法等法律武器，对重大风险和严重违法行为，该罚款的坚决罚款，该停产的果断停产，符合追究刑事责任情形的行刑衔接、及时移送，对屡罚不改、屡禁不止的纳入失信联合惩戒黑名单，组织曝光一批典型执法案例，形成警示作用，推动水利安全生产形势稳定向好。
水利部办公厅
2022年7月11日
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