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农业农村部办公厅关于做好“三秋”机械化生产工作的通知
农办机〔2022〕11号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司：
全国秋粮大规模收获将于9月下旬陆续展开，为贯彻落实党中央、国务院关于抓好粮食生产的决策部署，高质量高效率地组织做好今年秋收、秋种、秋整地（以下简称“三秋”）机械化生产工作，现将有关要求通知如下。
一、明确目标，加强组织领导。秋粮是全年粮食生产的大头，“三秋”机械化生产事关今年粮食丰收到手和明年粮油生产基础。“三秋”期间预计全国投入各类农业机械达到3000万台（套），水稻、玉米、大豆机收率分别超过94%、80%、82%，小麦机播率超过93％，油菜种植及马铃薯、花生、棉花、甘蔗等主要农作物收获机械化水平也将进一步提高，机械化生产工作较为繁重。针对今年“三秋”期间新冠肺炎疫情形势、气象灾害等不确定因素可能给农业生产带来的不利影响，各级农业农村部门要切实提高政治站位，充分认识夺取今年粮食丰收的特殊重要性，以推进秋粮机收、冬小麦冬油菜机种、秋季农机整地为重点，加强组织领导，压实工作责任，抢前抓早制定工作方案和防灾减灾预案，落实落细工作措施，全力以赴组织好“三秋”机械化生产，为高质量高效率完成秋收秋种秋整地任务提供坚实机械化支撑。
二、提前谋划，做好各项准备。各地要借鉴推广今年“三夏”生产经验，提早做好“三秋”机械化生产前期准备工作，确保有足量的农机具以良好的技术状态投入作业。一要组织农机技术骨干进村入户，动员指导农机合作社和机手对投入作业的机具进行全面检修、调试和保养。二要督促农机生产、销售和维修企业提早备足机具和易损配件，积极开展送修送件到田服务，保证有效供应。三要及时发布机具供需、收种时间、作业进度、气象变化等信息，科学研判“三秋”期间机具本地跨出和引进数量，组织签订作业合同，促进供需平衡。四要做实做细农机作业服务供需对接，组织各粮食主产县提前制定工作预案，特别关注缺少机具、缺少劳动力、返乡困难的农户以及“小散偏”地块的作业需求，帮助对接农机服务组织，提前落实谁来作业、何时作业。
三、分类施策，做好抗灾救灾作业装备保障。密切关注秋收期间气象变化趋势，提早评估研判灾害天气对农机下田作业影响，提前制定应对措施、做好装备保障，最大限度减少因灾损失。一要组织各县分区域、分作物、分灾种、分程度确定所需作业机具种类清单和数量缺口，明确机具从哪调、谁作业和怎么改、谁来改。二要科学指导农机抗灾救灾作业，针对农田积水过湿收获、倒伏作物收获、过湿地块整地播种等灾害条件下农机作业情况，因地制宜制定技术措施和农机适配及改装方案，多渠道增加履带式、后驱动机具投入，以及半履带、宽轮胎、割台防倒伏装置、抗湿应变播种防堵部件供给，迅速组织动员保有适宜机具的作业服务主体和有改装能力的市场主体，挖潜扩能加快改装进度和作业进度，确保不误农时。三要加快推进常态化农机应急作业服务队建设，及早备案形成服务队名录，落实应急作业机具人员和支持措施，确保关键时候冲得上去、管得了用。黄淮海地区有关省份要落实好农机应急抢收抢种作业互助合作协议，共同应对区域性严重灾害等。
四、加强协作，做好农机保通保畅服务。要与交通运输、卫生健康等部门建立直接沟通协作机制，统筹做好新冠肺炎疫情防控和“三秋”机械化生产，坚决打通影响农机手作业服务、农机跨区转移、农机下田作业、农机及配件调运等的堵点卡点，确保不误农时。一要协调落实跨区作业农机车辆免费通行政策，配合交通运输部门做好超限车辆道路运输相关政策宣传解释工作，确保跨区农机道路转移高效顺畅。二要组织粮食主产县（市、区）开通并公布“三秋”农机保障热线电话，方便机手和农民群众反映相关情况，及时解决困难问题。三要关注因新冠肺炎疫情采取管控措施地区的生产需要，迅速组织作业队和志愿者为农民群众服务，做到不漏一块田、不落一农户。四要继续会同中石油、中石化等单位落实农机加油专享优惠，开通加油绿色通道，组织开展送油下乡服务，鼓励地方对农机加油流动服务车辆实行优惠通行措施，帮助农民和机手节本省时。
五、强化减损，力争秋粮颗粒归仓。要按照《农业农村部办公厅关于将机收减损作为粮食生产机械化主要工作常抓不懈的通知》（农办机〔2021〕10号）要求，以平均损失率控制在现行机收作业质量行业标准以内为目标，持续巩固已有机收减损工作成果，进一步挖掘减损潜力，能多挽回一斤是一斤。一要在符合疫情防控要求的前提下，组织开展秋粮机收减损大宣传、大培训、大比武活动，努力做到宣传活动对各类农业生产经营主体和服务主体全覆盖、培训和技能指导对所有持证机手全覆盖、大比武活动对所有秋粮主产县（市、区）全覆盖，确保机具和机手以最佳状态投入作业。二要按照《2022年主粮作物机收损失监测调查方案》要求，会同发展改革部门组织开展秋粮机收损失田间监测及数据汇总分析报送等工作，推动粮食机收作业质量进一步提高。三要加强粮食烘干能力建设和服务供给，改善粮食收获后晾晒和烘干条件，及时引导农民对含水量过高的粮食早烘、快烘，努力减少霉变损失。
六、精细指导，确保关键机械化生产任务落地。要围绕高质量完成粮油生产目标和扩种大豆油料生产任务，结合实际制定发布“三秋”机械化生产技术指导意见，“一县一策”推动农机化装备技术措施到位、工作任务落地。一要确保秋粮作物适期高效机收。抢茬口、防灾害抢收秋粮或适当晚收增产，都将使区域内收获期相对集中、机收作业时间缩短，各地要准确掌握不同时间段机收需求，科学调配作业机具，指导机手和农户精准对接作业任务，确保秋粮作物都收在适收期。二要切实做好大豆玉米带状复合种植机收工作。相关重点省份要组织各县针对不同种植模式及面积、先收作物带宽等实际，对窄幅宽的收获机械保障情况进行再摸底、再调度、再培训，有缺口的地区要抓紧动员购置和跨区调集适配机具，加强与农机制造企业和农机服务组织对接，积极开展机收社会化服务，确保大豆、玉米收得了、收得好。三要切实做好冬油菜机种工作。组建农机科技小分队等技术力量，下沉一线加强油菜机械化种植技术和装备应用指导，提高种植质量。种植茬口紧张的地区要积极扩大机移栽试验示范，加快完善生产模式、培养技术骨干，为更大范围扩种油菜打好基础。四要切实做好深松（深耕）整地工作。根据土壤压实不同实际情况和农业稳产丰产需要，因地制宜研究确定作业模式和周期，抓紧将年度任务逐一落实到具体地块和作业主体，在秋收后适时组织作业，强化补助作业任务实施的信息化监管和作业质量管控，加快任务核验及补助资金兑付，提高财政资金效应，有效促进土壤蓄水保墒和耕地质量改善，夯实农业生产基础。
农业农村部办公厅
2022年9月16日
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