您当前的位置：国铁运输监〔2016〕51号《铁路危险货物运输安全综合治理实施方案》（全文）
铁路危险货物运输安全综合治理实施方案
国铁运输监〔2016〕51号
为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，防范铁路危险货物运输重特大事故，按照《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号），制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，坚持红线意识和底线思维，进一步完善铁路危险货物运输安全监管体系，创新监管方式方法，加强铁路危险货物运输安全基础工作，加强日常安全管控，大力整治影响运输安全的突出问题，努力为铁路危险货物运输安全持续稳定提供有力保障。
二、工作目标
企业安全生产主体责任有效落实。摸清铁路危险货物运输安全风险和重大危险源分布并重点管控。建立健全铁路危险货物运输安全监管数据库，监管职责进一步厘清、监管重点和方式方法不断完善，规章标准进一步健全。铁路危险货物运输安全基础不断夯实，安全保障水平得到提高，应急处置能力有效增强。铁路危险货物运输安全持续稳定。
三、进度安排
2016年12月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。
（一）部署阶段（2016年12月至2017年1月）。各地区铁路监管局要按照本实施方案，结合本辖区实际，制定具体工作安排，明确职责，细化措施。要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，及时将本方案传达至辖区内铁路运输企业，并进行广泛宣传，营造良好氛围。
（二）整治阶段（2017年2月至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。各地区铁路监管局要精心组织，认真实施，按照各项整治工作内容的时间要求实施推进，及时报送和解决铁路危险货物运输安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。
（三）总结阶段（2019年10月至11月）。各地区铁路监管局要认真总结经验成果，形成总结报告并于2019年10月底前报送国家铁路局(运输监管司)。国家铁路局汇总分析后，形成铁路系统危险货物运输安全综合治理工作总结，并按要求报送国务院安委会办公室。
四、治理内容和工作措施
（一）督促运输企业落实安全主体责任。
加强法律法规和标准规范的贯彻落实，督促运输企业不断增强安全生产法治意识，完善监测监控设备设施，重点管控好重大危险源，提高企业依法运输危险货物的自觉性、主动性。引导鼓励运输企业开展铁路危险货物运输安全标准化建设。（持续推进）
督促运输企业完善落实铁路危险货物运输安全条件，严格货物承运安全检查，严把货物装卸、装载、交接关，加强安全管理。鼓励运输企业建立铁路危险货物运输安全管理信息系统，探索实施爆炸品、剧毒品、放射性物品等重点危险货物实时追踪管理。（2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（二）全面摸排铁路危险货物运输安全风险。
按照国务院安委会公布的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，认真摸排铁路危险货物运输安全风险，重点聚焦承运、储存、装卸、装载、交接、押运、编组、调车、交付等环节和危险货物办理站、储存场所，建立铁路危险货物运输安全风险分布档案。组织开展铁路运输危险货物重大危险源排查，建立健全重大危险源数据库。（2018年3月底前完成）
（三）完善并落实法律法规和安全标准。
梳理涉及危险货物运输安全的法律法规，组织研究提出修改意见并推动修订完善。（持续推进）
研究制修订铁路危险货物运输安全规则、铁路危险货物品名表、铁路危险货物运输场站安全技术条件、铁路危险货物运输包装技术条件等。（2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（四）依法履行安全监管责任。
依据法律法规和有关规定，研究铁路危险货物运输安全监管权责，完善权力清单和责任清单。（2018年3月底前完成）
加强铁路危险货物运输安全管控，健全安全监管责任体系，严格按照有关法律、法规和标准等规定的铁路危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实监管部门、运输企业和相关单位的责任。强化依法行政，依法严厉处罚铁路危险货物运输违法违规行为并按规定公告。（2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
加大发生事故企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业主要负责人及有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。（持续推进）
（五）创新监管方式，提升监管效能。
制定完善铁路危险货物运输安全监督检查指导手册，明确检查重点，规范检查内容，完善检查标准。（2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
落实“双随机一公开”工作要求，应用随机抽查工作机制，不断完善随机抽查事项清单和抽查对象、执法人员库，提高监督检查工作的规范性和有效性。积极采用“四不两直”、联合监管等方式，发挥专业优势，提高监管效能。利用政府购买服务、专家库建设等方式，充分发挥高校、科研院所、安全评价机构等社会力量的作用，吸收专家参与监督检查，为监管执法提供专业支持。（持续推进）
通过培训、联合监督检查等方式，加强铁路危险货物运输安全监管人员能力建设，实现全员专业监管，完善检查设备设施配备，提高依法履职的能力水平。（2018年3月底前完成）
（六）加强安全监管信息化建设。
建立铁路危险货物运输安全监管数据库，系统掌握相关信息，准确研判安全风险，提高监管的针对性和有效性。研究与全国危险化学品监管信息共享平台、运输企业危险货物运输安全管理信息系统的对接。（2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
五、工作要求
（一）各地区铁路监管局要按照工作安排，落实工作责任，明确1名工作人员负责日常工作的联系和协调。具体工作安排和人员名单于2017年1月15日前报送国家铁路局运输监管司。
（二）各地区铁路监管局要高度重视铁路危险货物运输安全综合治理工作，加强组织领导，精心组织实施，确保取得实效，并按季度向国家铁路局运输监管司报送工作进展情况。国家铁路局适时组织铁路危险货物运输安全综合治理工作专项督查。
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