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水利部办公厅关于做好农村水电站安全度汛工作的通知
办水电〔2017〕46号
为贯彻2017年全国防汛抗旱工作视频会议精神，切实做好2017年农村水电防汛度汛准备工作，保障农村水电站度汛安全，现就有关要求通知如下：
一、强化防汛责任落实
要高度重视农村水电站安全度汛工作，加强组织领导，严格落实以行政首长负责制为核心的农村水电站安全责任体系，逐站逐库、逐级逐岗落实度汛安全职责，及早落实防汛责任人，并将防汛责任人名单及时向社会公布，接受社会监督。加大监督检查和问责力度，对因责任不落实、工作不到位等造成严重后果的，要依法追究责任。
二、开展隐患排查治理
要组织农村水电站开展隐患排查，并对隐患排查情况开展监督检查。跨汛期施工的新建和改扩建农村水电站，要对工地和宿营区的安全隐患进行重点排查。已建农村水电站，要及时修复去年水毁的防汛设施设备，加强挡水、泄水和引水建筑物安全保障措施检查，对设施设备及运行管理等方面开展排查。对排查中发现的问题要立即整改并限期完成，彻底消除隐患。
三、提前做好度汛准备
农村水电站要加强报汛设施设备建设，强化与当地政府、防汛抗旱指挥部和气象、水文等部门的沟通联系，及时掌握雨情和水情动态，预置抢险力量和防汛抢险物资。已建农村水电站要加强电站运行管理和设备设施的维修养护，提前检修溢洪道、闸门和启闭机等重要设施；测试水位计量、通讯、视频等报汛设备可靠情况，确保运行正常；在建农村水电站要强化施工期安全度汛措施，保障度汛安全。
四、严格遵守防汛纪律
汛期特别是强降雨期间，要严格执行领导带班和24小时值班制度，必要时加强值守力量。农村水电站要坚持兴利服从防汛、电调服从水调的原则，严格执行调度规程和批准的调度运用计划，严禁擅自超汛限水位运行，必要时空库运行。擅自超汛限水位运行的，要严肃问责。汛期要加密巡查频次，确保险情及时发现，及时有效处置，防止水库溃坝等重大险情发生。
五、切实提高应急能力
各地要指导农村水电站完善应急抢险预案，提高应急预案可操作性。切实提高决策指挥水平、风险防控处置能力和应急抢险队伍实战能力。险情发生后，相关责任人要及时赶赴现场，及时抢护突发险情，做好群众转移避险工作并加强管理，防止在险情尚未完全解除情况下擅自返回造成伤亡事件。要发挥龙头水库拦蓄洪水、调控洪峰的重要作用，切实减轻下游防洪压力，确保人民生命和财产安全。
六、全面消除薄弱环节
要全面消除2016年农村水电站安全度汛工作中暴露出的薄弱环节，水库电站大坝汛期要安排人员轮班值守，避免值班人员疲乏在位不在岗等现象发生，确保出现的险情能及时发现；要加强厂坝间通讯设施建设，至少保证有一路有线通讯，确保险情能及时报送；备用电源要按照规程规范相关要求，安放在地势较高的坝区，避免被淹等情况发生，确保应急时靠得住、用得上。
七、加强防汛培训演练
要加强防汛法律法规及农村水电站防汛调度规程等知识培训，切实提高电站管理和技术人员的防汛意识和能力。农村水电站应急预案编制批复后，要及时组织演练，确保相关人员熟悉掌握应急要求，能有效处置相关险情。要加强电站上下游、左右岸人民群众山洪防御知识的宣传普及，提高群众保护重要泄洪设施和防灾避灾能力。
八、深入开展防汛检查
各地水行政主管部门要在汛前、汛中至少各开展一次农村水电站安全度汛情况检查，重点检查防汛责任制落实情况；汛期值守制度落实情况，防汛预案编制、审批及落实情况；防汛薄弱环节整改消除情况；在建工程安全度汛措施及实施情况；已建电站特别是龙头水库电站备汛、防汛情况；应急抢险预案制定、演练情况等。我部将在汛前派出工作组对部分省份农村水电站备汛情况进行抽查。
水利部办公厅
2017年3月16日
附件：水利部办公厅关于做好农村水 电站安全度 汛工作的通知（盖章文件）
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