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交通运输部办公厅关于组织开展2017年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知
交办法函〔2017〕362
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），长江航务管理局、部海事局：
为贯彻落实2017年全国交通运输工作会议精神，加强执法队伍建设，强化执法监督，根据《交通运输行政执法评议考核规定》（交通运输部令2010年第2号），经交通运输部同意，决定组织开展2017年全国交通运输行政执法评议考核工作，现将有关事项通知如下：
一、评议考核内容
2016年以来各级交通运输主管部门和执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理投诉举报，开展执法监督，以及推进执法信息化建设和“三基三化”建设、提升执法队伍素质情况。重点突出以下内容：
（一）省级交通运输主管部门及其直属机构（部直属系统）。主要考评执法组织领导、执法队伍建设、执法信息化建设等情况。（详见附件1《2017年省级交通运输主管部门（部直属系统）综合评查评分细则及标准》）
（二）市县级交通运输主管部门及其直属机构（部直属系统分支机构）。主要考评执法队伍管理、执法行为监督、执法队伍保障、执法案件办理等情况。（详见附件2《2017年市（县）级交通运输主管部门（部直属系统分支机构）综合评查评分细则及标准》）
（三）交通运输基层执法站所。主要考评执法人员资格管理、执法人员培训考试、执法经费保障、执法站所建设、执法装备配备、执法案件办理、基础管理制度制定落实情况。（详见附件3《2017年交通运输基层执法站所综合评查评分细则及标准》）
二、评议考核组织形式和方法步骤
（一）组织动员（2017年4月）。
省级交通运输主管部门、长江航务管理局、部海事局按照本通知要求，制定本地区、本系统的具体工作计划，并组织动员部署。
（二）自查自评（2017年5-7月）。
1.省级交通运输主管部门、长江航务管理局、部海事局要根据部确定的重点考评内容，结合实际情况组织开展本地区、本系统执法考评工作。具体考评方式、步骤、时间安排由各省交通运输主管部门、长江航务管理局、部海事局自行确定。
2.省级交通运输主管部门、长江航务管理局、部海事局要在考评基础上向部推荐2个优秀基层执法站所、2名优秀执法人员。各推荐单位要填写《2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表》（见附件4）和《2017年交通运输行政执法评议考核优秀执法人员推荐表》（见附件5），于2017年7月30日前报部法制司。
（三）交叉互查（2017年8-9月）。
交叉互查采取实地考评和网上考评相结合的方式进行，部分考评工作将通过“全国交通运输行政执法综合管理信息系统”完成。
1.互查组织。
部组织18个互查组，每组4-5人，其中组长1名，组员3-4名。每个互查组考评1-2个省（自治区、直辖市）。具体安排见《2017年交通运输行政执法考评互查安排》（附件6）。部将通过“全国交通运输行政执法综合管理信息系统”为互查组和被考评省份分配系统登录账号。被考评省份要明确联系人，主要负责考评过程中本地区、本系统相关机构、人员、案卷等信息的上传工作。各单位要于4月30日前将互查组人员名单和被考评省份联系人、联系方式报部法制司。
2.互查时间。
第一组至第九组的考评工作要在8月17日前完成，并确保8月8日、8月11日分别在两个被考评省份组织执法人员考试。第十组至第十八组的考评工作要在9月14日前完成，并确保9月5日、9月8日分别在两个被考评省份组织执法人员考试。具体时间由各互查组在上述期间内商被考评省份确定。
3.互查方式和要求。
（1）互查工作综合运用听取汇报、座谈、查阅台账资料、组织执法人员考试、开展案卷评查等方式进行。
（2）互查组要在被考评厅（局、委）组织召开座谈会，听取被考评厅（局、委）情况介绍并就执法工作进行座谈。在考评基层执法站所时，要组织基层执法站所负责人和执法人员开展座谈，听取基层执法人员的意见和建议。
（3）互查组要在被考评厅（局、委）所属系统内随机抽取1个市级和1个县级交通运输主管部门（分局）、2个基层执法站所开展实地考评。被考评单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作，供互查组查阅。
（4）组织执法人员考试。考试分两种方式进行：对于已部署“全国交通运输行政执法综合管理信息系统-执法人员在线联网考试系统”的省份采取网上考试方式；对于未部署系统的省份采用传统纸质试卷考试。详见《2017年交通运输行政执法人员考试工作安排》（附件7）。
（5）互查组要在被考评地，安排专门时间、专门地点开展执法案卷评查工作。
案卷评查范围为2016-2017年被考评省（自治区、直辖市）内交通运输行政执法机构已经办结的行政许可、行政处罚案卷。被考评省份要于7月31日前将上述范围的案件目录上传至“全国交通运输行政执法综合管理信息系统-执法评议考核系统”。互查组要通过系统随机抽取其中的20份案卷（行政许可、行政处罚各10卷）开展评查。
被考评省份要将抽中的案卷调取集中，供互查组开展集中评查。案卷评查标准见《交通运输行政许可案卷评查标准》（附件8）、《交通运输行政处罚案卷评查标准》（附件9）、《交通运输行政强制案卷评查标准》（附件10）。
互查组要在集中评查的基础上，将案卷文本扫描上传到“全国交通运输行政执法综合管理信息系统-执法评议考核系统”，并在系统中填写《2017年交通运输行政执法案卷评查意见书》（见附件11），对案卷进行客观公正的点评。
（6）考评结束后，互查组要对被考评单位逐条评估打分，并登录“全国交通运输行政执法综合管理信息系统-执法评议考核系统”，填写《2017年省级交通运输主管部门（部直属系统）综合评查得分表》《2017年市（县）级交通运输主管部门（部直属系统分支机构）综合评查得分表》和《2017年交通运输基层执法站所综合评查得分表》。
（7）互查结束后，互查组要以适当的形式向被考评厅（局、委）反馈发现的问题和整改建议。被考评厅（局、委）应当认真听取互查组的意见和建议，积极整改存在的问题。
（8）互查组要对互查情况进行认真总结，形成互查工作报告，并于2017年9月30日前将《考评工作报告》，由互查组全体人员签字后，扫描上传至“全国交通运输行政执法综合管理信息系统-执法评议考核系统”。
（四）集中案卷评查。
互查结束后，部将组织对互查组上传的案卷开展集中评查，有关事宜届时另行通知。
（五）总结通报（2017年11-12月）。
1.对评议考核情况进行归纳、分析、汇总，肯定成绩、指出不足、提出进一步规范执法工作的意见和建议，向全国交通运输系统通报。
2.认真处理好检查中暴露出来重要问题，对普遍存在的问题，将进行系统梳理、研究分析，并提出解决措施；对个别存在的重大问题，进行专门督办，督促有关单位整改。
3.对这次考评工作中掌握的好的经验和做法要及时进行总结和推广。对符合条件的基层站所，授予“2017年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所”；对符合条件的执法人员，授予“2017年交通运输行政执法评议考核优秀执法人员”；对执法考试成绩优秀的执法人员，在全系统通报表扬。
4.按照“执法评议考核最终得分=执法案卷评查最终得分+执法考试最终得分+省级交通运输主管部门（部直属系统）执法评议考核综合评查得分+市级交通运输主管部门（部直属系统分支机构）执法评议考核综合评查得分+县级交通运输主管部门（部直属系统分支机构）执法评议考核综合评查得分+交通运输基层执法站所执法评议考核综合评查得分表”的计算公式（满分为370分），计算出各省（自治区、直辖市）2017年交通运输行政执法评议考核的最终得分，得分排名将在全系统通报。
三、工作要求
（一）高度重视，周密部署。各级交通运输部门要深刻认识执法评议考核工作的重要性，把执法评议考核作为今年交通运输法制工作的一项重点工作抓紧、抓实、抓好。省级交通运输主管部门要按照本通知的要求，精心组织好本地区的评议考核工作，加大对地市级交通运输主管部门的督促力度，防止摆形式、走过场。各互查组要配备得力人员，提前熟悉考评内容、考评方式、考评流程。主动与被考评单位联系，商定考评时间、路线，确保考评顺利完成。
（二）扎实考评、确保质量。考评要深入基层执法机构、一线执法人员，真正掌握基层执法实际情况，发掘典型经验，发现真实问题。要通过考评，加强对地方行政执法工作的深入调研，探索解决交通运输执法工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步规范执法行为，强化执法监督，提高执法水平。
（三）总结经验，完善机制。要认真总结经验，发掘考评中的好制度、好做法，对考评发现的问题，要系统整理并提出整改意见和整改期限。要进一步落实考评奖惩机制，强化考评结果运用。
各单位在考评工作中要严格遵守中央八项规定和各项工作纪律，确保考评工作风清气正。考评工作中遇到的问题，请及时与部法制司联系。联系人：王世辉，联系电话：010-65293750。
附件：
1.2017年省级交通运 输主管部门（部直属系统）综合评查评分细则及标准
2.2017年市（县）级交通 运输主管部门（部直属系统分支机构）综合评查评分细则及标准
3.2017年交通运 输基层执法站所综合评查评分细则及标准
4.2017年交通运 输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表
5.2017年交通运 输行政执法评议考核优秀执法人员推荐表
6.2017年交通运 输行政执法考评互查安排
7.2017年交通运 输行政执法人员考试工作安排
8.交通运 输行政许可案卷评查标准
9.交通运 输行政处罚案卷评查标准
10.交通运 输行政强制案卷评查标准
11.2017年交通运 输行政执法案卷评查意见书
交通运输部办公厅
2017年3月17日
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