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农业部办公厅关于做好2017年“三夏”农机跨区作业管理和服务工作的通知
农办机〔2017〕5号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
全国大规模冬小麦跨区机收工作即将全面展开。为有力、有序、有效地组织好今年“三夏”农机跨区作业大会战，努力夺取夏粮丰产丰收，现将有关要求通知如下。
一、精心组织实施，明确目标任务
“三夏”农时紧、任务重，夏粮颗粒归仓、秋粮适时播种，对于夺取今年粮食丰收、推进农业供给侧结构性改革、为经济社会发展大局提供有力支撑至关重要。各级农机化主管部门要增强责任感、使命感，将组织实施好“三夏”农机跨区作业作为当前的重点工作来抓，协调动员各方力量，力争达到以下目标：机具投入总量持续增长，全国投入“三夏”生产的联合收割机达到62万台，比上年增加2万台以上，其中跨区作业的联合收割机稳定在28万台左右。农机作业水平稳中有升，全国冬小麦机收水平达到93%，夏玉米机播水平达到81%，比上年增加1个百分点以上，黄淮海主产区小麦机收水平稳定在96%以上。小麦机械化收获作业质量符合相关标准，损失率不超过3%。粮食主产区的作业机具供需平衡，联合收割机转移顺畅，夏收、夏种有序推进，秸秆还田、免耕播种等绿色农机化技术广泛应用。
二、促进供需对接，打造信息“三夏”
各地要组织开展小麦跨区机收作业市场调查，尽早做好机具供需、作业进度、作业价格等信息的收集分析，有针对性地发布辖区内农机作业服务、天气交通、维修网点等实用信息。要推广应用“农机直通车·全国农机化信息服务平台”及手机APP，帮助机手找活干、帮助农民找机用，鼓励农机大户、农机合作社及种植大户在平台发布信息，引导供需双方开展订单服务，促进联合收割机有序流动。要贯彻落实《农业机械化生产信息报送制度》，掌握运用新的全国农机化综合管理系统，做好小麦机收进度报送工作。天津、河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西等小麦主产省份要确保作业季节每日16点30分之前，完成当日机收进度数据报送。
三、立足提质减损，打造质量“三夏”
各地要对参加“三夏”作业的机手和操作人员开展驾驶操作技能、维修保养技能和跨区作业知识的培训，麦收前做好机具维修、调试，备足易损件、零配件。充分发挥农机合作社和农机大户等社会化服务组织市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势，大力推广订单作业、托管服务和“一条龙”全程机械化作业等服务方式，努力提高“三夏”农机作业的组织化程度。要加大《谷物（小麦）联合收获机械作业质量》和《小麦机械化收获减损技术指导意见》的宣贯力度，引导农户和机手选择适合的收获机具和收获时机，严格控制小麦机收留茬高度，确保小麦机收损失率不超标。要充分发挥农机跨区作业能手、农机合作社示范社的品牌效应，着力打造明星服务队、服务标兵，提高跨区作业的质量效益。要加强与气象部门会商，强化“三夏”期间天气监测预报和预警，制定落实好切实可行的防汛抗旱技术措施，做好应急抢收抢种准备，提高农机抗灾减灾能力，最大限度减轻灾害损失。
四、推广先进技术，打造绿色“三夏”
各地要紧紧围绕“一控两减三基本”目标，大力推广采用机械化秸秆还田离田、深松整地、免耕播种、种肥同播、侧深施肥、高效施药、残膜回收、节水灌溉等作业方式，扩大绿色环保、高效节约型装备和技术的应用，有效改善耕地质量。特别是要大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业，防范焚烧秸秆现象发生。坚持绿色生态导向，加快农机购置补贴政策执行进度，对保护性耕作、秸秆还田与利用等绿色高效技术所需机具全部实行敞开补贴，确保补贴机具及时投入“三夏”生产。
五、狠抓安全生产，打造平安“三夏”
各地要把“平安农机”创建活动落实到“三夏”农机化生产的各个环节，组织农机监理人员深入一线开展安全生产月、安全生产咨询日、事故处置应急演练等安全生产活动，加强安全生产指导，提高安全生产意识，提升农机事故防范处置能力。加强与安监、公安、交通等部门配合协作，从严查处农业机械无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不参加年检以及使用伪造、变造牌证等违法违规行为，排查事故隐患，促进安全生产。引导参加跨区作业的机手合理选择机具转运车辆，避免超高超宽超长运输。会同公安部门严厉打击各种恶意拦截机械、敲诈机手、强行收取不合理费用的行为，保证跨区作业机械正常流动。
六、强化服务保障，打造暖心“三夏”
各地农机化主管部门要发挥好牵头协调作用，想群众之所想，急群众之所急，切实做好小麦跨区机收的组织调度和后勤服务，及时帮助解决出现的机具供需矛盾和其他实际困难，做到成熟一片、收获一片、播种一片，不误农时。要切实规范《跨区作业证》免费发放管理，积极协调交通运输部门落实跨区作业车辆免费通行政策，保障农业机械顺利转移。鼓励在主干线路设立农机跨区作业接待服务站，为机手免费发放服务指引手册、技术明白纸、防暑降温物品。及时公布小麦主产区农机服务热线电话，确保“三夏”期间24小时专人值班，随时为机手和农户提供咨询并解决问题。督促农机生产、销售、维修企业加强技术服务，落实“三包”责任，有条件的地方要送修、送配件到田间地头，保持机具技术状态良好。协调石油、石化企业加强资源储备，优先保障麦收作业用油的顺畅供应，引导供油企业开展送油进村到田服务活动，减少机手往返奔波。要积极在“三夏”生产中组织扶贫助困活动，鼓励有条件的农机合作社采取包、帮、扶等措施，为军、烈、孤、困、寡等群体提供优先、优质、优惠、免费等“三优一免”农机作业服务，让困难家庭体会到更多社会温暖。要广泛宣传“三夏”农机化工作新亮点、新典型、新成效，在全社会营造支持农机、关注农机、合力促进农机化发展的良好氛围。
农业部办公厅
2017年5月10日
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