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水利部办公厅关于切实做好秋冬季节水利安全生产工作的通知
办监督函〔2023〕991号
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
秋冬季节历来是安全生产关键时期，也是生产安全事故易发多发期，各类水利生产经营单位工作任务繁重，极易出现赶工期、抢进度等问题，加之低温、雨雪、冰冻等冬季灾害性天气可能带来的影响，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻复杂。为进一步加强水利安全生产风险防范，保持水利安全生产形势持续稳定，根据张国清副总理在全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议上关于安全生产的讲话要求，按照水利部党组近期安全生产工作部署，现将有关事项通知如下：
一、增强责任意识，毫不松懈抓好秋冬季节水利安全生产工作。各地区各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，始终坚持底线思维、极限思维，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持眼睛向下、向下、再向下，狠抓基层基础，狠抓责任落实，狠抓监管执法，督促各级水行政主管部门逐级落实监管责任，层层压实生产经营单位主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生。要全面分析研判本地区本单位秋冬季节水利安全生产形势特点，全面查找水利工程建设、工程运行、消防等水利安全生产工作的风险点和薄弱环节，有针对性地制定安全防范措施，及时排查整改事故隐患，努力把风险隐患消除于未萌，确保水利安全生产。
二、突出重大风险，强化水利行业重点领域安全防范。各地区各单位要健全用好水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”，结合本地区本单位实际抓细抓实各项安全防范措施，把“六项机制”落实到各级水行政主管部门、各类水利生产经营单位，做到不留死角和盲区。部直属各单位要下大气力全面抓好安全生产工作，率先带头落实“六项机制”，牢牢守住水利安全底线。要深入推进水利重大事故隐患排查整治2023行动，严防死守在建水利工程、小水库、小水电站、病险水库、重大水利工程等重点领域，落实安全防范措施。要加强水利工程冬季施工防寒、防冻、防滑、防火、防静电、防煤气中毒等安全防范措施，做好灾害性天气措施准备。要加强水利工程运行设施设备维修检修安全管理，严格执行安全规章制度和操作规程，严防高处坠落、有限空间中毒和窒息、火灾等事故。要加强办公区域、高层建筑、集体宿舍等人员密集场所火灾防控，强化消防和燃气安全巡查检查。要加强水文监测、水利科研与检验、水利勘测设计所涉及车辆船舶的安全检查和维修养护，确保冬季野外作业和交通安全。
三、加强监管执法，严查重处安全生产非法违法行为。各地区各单位要按照分级分类监管的要求，强化对直属单位和下级部门责任落实的督导检查，通过暗访、约谈、通报、督办等方式，把监管延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，层层传导责任和压力，推动安全监管走深走实。要创新检查方式，增强监管效能，采取明查暗访、“回头看”检查、交叉检查等多种方式排查整治各类隐患，对发现的问题隐患督促整改到位，对重大事故隐患挂牌督办、一盯到底。要把安全检查与水利安全生产执法相结合，加大水利安全生产监督执法力度，坚决严肃查处各类安全生产违法、违规和违章行为，对涉及水利建设市场主体的要按规定纳入不良行为记录。
四、提升安全技能，进一步做好安全保障工作。各地区各单位要组织生产经营单位开展全员岗位安全技能培训，提升从业人员的专业素质和识险避险能力。要加强预案管理，建立和完善水利生产安全事故应急预案，组织开展有针对性的演练，做好与相关预案的有效衔接。要密切关注天气变化，加强分析研判，及时向重点地区、重点单位发布灾害性天气预警避险提示，督促落实防范措施，严防一发了之、不管不问。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和信息报告等制度，做好救援队伍、物资、装备等各项应急准备工作，严格事故报告制度，一旦出现险情，要及时科学有效处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
水利部办公厅
2023年10月23日
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