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水利部办公厅关于印发2024年调水管理工作要点的通知
办调管〔2024〕18号
部机关有关司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，持续推动新阶段水利高质量发展，按照2024年全国水利工作会议部署，扎实做好2024年调水管理工作，我部制定了《2024年调水管理工作要点》。现印发给你们，请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅
2024年1月19日
2024年调水管理工作要点
2024年调水管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照2024年全国水利工作会议部署，以提升水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力为重点，深入推进水资源统一调度、调水工程管理、调水管理信息化建设等重点工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献调水管理力量。
一、持续复苏河湖生态环境
1.持续维护河流健康生命。组织健全永定河生态补水机制，保持永定河全年全线有水。力争实现西辽河干流全线过流。继续实现漳河全线贯通。
2.持续强化流域区域生态调度。实施黄河生态调度，科学向清水沟、刁口河生态补水。继续加强西北内陆河生态调度，确保黑河东居延海、塔里木河台特玛湖维持一定水面面积。强化汉江流域水资源统一调度，提高丹江口库区水质安全保障和汉江中下游生态流量保障程度。
3.持续发挥调水工程生态补水效益。通过景电工程向石羊河跨流域补水，保障石羊河生态安全。通过引黄入冀、引滦等工程向白洋淀、京杭大运河补水，稳定白洋淀生态水位，助力京杭大运河全线贯通，持续支撑华北地区地下水超采综合治理。开展调水工程生态补水政策研究。
4.持续保障河湖生态流量。将生态流量保障目标纳入水资源调度方案和年度调度计划，严格调度计划执行，健全生态流量预警响应机制，保障河道生态流量，稳定湖泊生态水位。
二、不断强化水资源统一调度
5.不断扩大跨省江河水资源调度范围。继续推进《水利部关于公布开展水资源调度的跨省江河流域及重大调水工程名录（第一批）的通知》中55条跨省江河流域科学开展调度。有序推进《水利部关于公布开展水资源调度的跨省江河流域名录（第二批）的通知》中跨省江河流域启动调度。
6.持续规范重大调水工程调度。继续推进《水利部关于公布开展水资源调度的跨省江河流域及重大调水工程名录（第一批）的通知》中已建重大调水工程规范开展调度。组织印发引黄入冀补淀工程、引江济淮工程、引滦工程、东深供水工程、珠海澳门供水工程年度调度计划并指导实施。组织编制引汉济渭工程调度方案。流域管理机构、省级水行政主管部门要持续强化水利部名录内调水工程调度管理，提高精细精准调度水平。
7.深入推进省内江河和调水工程调度。省级水行政主管部门要完善管辖范围内江河流域和调水工程调度管理制度，根据实际情况及时更新省级江河流域和调水工程名录，按照《水资源调度管理办法》要求，编制年度调度计划，强化调度管理。省级名录内已建并投入使用的调水工程要全部编制年度调度计划并实施。流域管理机构要做好管辖范围内江河流域和调水工程调度监督指导。
8.准确掌握水资源调度情况。流域管理机构、省级水行政主管部门要全面把握管辖范围内水资源调度情况，准确掌握流域区域调入调出水量、流域区域内重要干支流用水量等基础信息，并按要求及时报送。
三、全面推进国家水网建设
9.不断深化水资源空间均衡研究。开展典型流域区域水资源供需形势分析，印发关于加强水资源供需形势分析工作的通知，进一步明确新时期开展水资源供需形势分析工作要求，强化督促指导，提出推动实现水资源空间均衡的意见建议，支撑相关区域水网规划编制。
10.高质量推进调水工程前期工作。梳理全国拟建调水工程情况及前期工作存在问题，指导推进甘肃白龙江引水、青海引黄济宁等工程前期工作，指导深化海南昌化江水资源配置、淮河临淮岗水资源综合利用等工程前期论证，配合做好南水北调后续工程立项和技术审查，推进《水利部办公厅关于进一步明确调水工程前期工作有关要求的通知》落实落地。
11.稳步推动已建调水工程提质增效。指导已建调水工程开展后评价工作，总结经验，分析问题，提出提升工程运行管理水平的措施。深化已建调水工程提质增效研究，组织编制已建调水工程提质增效工作的指导意见，推动已建调水工程更好发挥“存量”效益。
12.持续强化调水工程标准化管理。持续推进调水工程标准化管理水利部评价工作，再推动一批调水工程达到水利部标准化管理标准。南水北调规划设计管理局、流域管理机构要进一步加强技术支撑，做好业务指导和技术评价等工作。省级水行政主管部门要按照创建计划开展评价和认定工作，推动一批典型调水工程达到省级标准化管理标准，高质量完成年度创建目标，充分发挥调水工程综合效益和水网运行整体效能。
13.进一步抓牢调度安全管理。流域管理机构、省级水行政主管部门要深入落实“管行业必须管安全”要求，坚持底线思维、极限思维、预防为主，持续强化水资源调度安全管理，在调度管理中落实水利安全生产风险管控“六项机制”，开展隐患排查，抓细抓实应对水污染、地震、恐怖事件等各项安全防范和预警措施，坚决消除安全生产隐患，保障调水功能效益稳定发挥。
14.切实做好调度监督管理。流域管理机构、省级水行政主管部门要切实落实调水管理监督责任，通过现场监督、远程监控、数据分析等多种形式，持续强化调度日常监督管理，进一步提高调度目标保证程度。
15.准确掌握调水工程信息。流域管理机构、省级水行政主管部门要动态更新管辖范围内已建在建调水工程台账，准确掌握管辖范围内调水工程实际调水量、效益发挥等信息，每季度及时梳理分析调水动态情况。
四、大力推进调水管理信息化建设
16.大力推进调水信息管理系统建设。扩充调水水利专业模型专题库和调水知识专题库，构建需水预测、实时调度和调度评价模型，开发江河流域调度效果评价和调水工程后评价等功能。完善重要江河流域水资源调度、跨流域重大调水工程调度平台，不断提高调水管理决策支撑能力。
17.大力推进数字孪生调水工程建设。组织提出数字孪生调水工程建设技术指南，指导典型数字孪生调水工程规范建设，支撑数字孪生水网构建。组织召开数字孪生调水工程建设现场会，示范引领，推动数字孪生调水工程建设有力有序开展。
五、不断完善调水管理体制机制法治体系
18.进一步筑牢水资源调度组织体系。流域管理机构、省级水行政主管部门要进一步筑牢江河流域和调水工程水资源调度组织体系，压实调度责任，建立健全协商、协调、预警、生态补水及信息共享等工作机制。
19.不断完善调水管理制度。推进《水资源调度管理条例》立法工作，提出条例草案。研究提出调水工程运行管理有关制度。流域管理机构、省级水行政主管部门要结合实际，完善流域区域调水管理制度。
20.加快推进技术标准体系建设。组织编制完成调水工程调度管理规程、调水工程后评价技术导则并报批，推进江河流域水资源统一调度技术导则、跨省江河流域水资源调度评估工作指南、调水区域水资源供需形势分析技术导则等立项编制。
六、纵深推进全面从严治党
21.持续强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化中央巡视整改和审计整改，进一步增强调水管理干部职工政治意识，确保调水管理工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
22.不断提升干部能力。坚持党管干部原则，努力建设忠诚干净担当、堪当水利高质量发展重任的调水管理干部队伍。调水管理干部职工要不断提升政治能力、思维能力、实践能力，切实做到对上负责和对下负责相统一、让党中央放心和让人民群众满意相统一、为了群众和依靠群众相统一。
23.持之以恒正风肃纪。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，在调水管理工作中全面加强纪律建设，营造风清气正的良好政治生态。
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