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水利部办公厅关于印发2024年水库移民工作要点的通知
办移民〔2024〕85号
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团水利水电工程移民行政管理机构：
为贯彻落实全国水利工作会议精神，切实做好2024年水库移民工作，水利部制定了《2024年水库移民工作要点》，现印发给你们，请结合职责职能，认真抓好落实。
水利部办公厅
2024年3月11日
2024年水库移民工作要点
2024年，水库移民工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和全国水利工作会议精神，努力实现移民搬迁与工程建设协调推进，努力稳住移民就业和收入增长的势头，努力保持移民社会和谐稳定的局面，为推进水利高质量发展贡献力量。
一、着力提升水库移民安置质效
1.抓好移民安置前期工作。围绕重大水利工程顺利立项开工，抓好移民安置规划大纲编制审批、移民安置规划编制审核等工程立项前期要件办理，加快南水北调西线、黄河黑山峡、广西洋溪等移民安置前期工作。围绕国家水网建设，推动省、市、县级水网协同融合发展，加快推进福建上白石、贵州花滩子等水源调蓄工程建设，把解决好移民群众的生产生活安置问题作为前期工作的重要出发点和落脚点，做好问题预判，加强审核把关，切实提高移民安置规划编制质量。
2.加快移民搬迁安置进度。地方人民政府和项目法人要科学制定移民安置年度计划，认真落实移民搬迁进度协调机制。持续加强督促检查，及时发现协调解决堵点问题，保障工程开工建设顺利进行。必要时，通过现场督察、通报提醒等手段，落实各有关方责任，持续跟踪问效。切实抓好黄河古贤、福建白濑、陕西东庄等50多项重大水利工程移民搬迁进度。
3.严格移民安置规划变更审核。进一步维护移民安置规划的权威性，经批准的规划必须严格执行，不得随意变更。对确有必要调整的，加强变更管理，按规范程序报批。完善省级层面规划设计变更管理制度，抓好制度执行，履行好监管责任。
4.推进移民安置数字化建设。认真贯彻落实数字孪生水利建设有关要求，加快推进水利水电工程移民信息化建设技术导则研究，将水库移民工作融入数字孪生工程建设。推动有条件的项目先行一步，及时跟进试点项目实施，抓好移民安置数字化建设试点工作。
5.落实移民安置验收制度。加强移民安置与工程建设的协调，统筹制定在建工程移民安置验收工作计划。针对制约验收收尾突出问题，加强指导协调督促检查，推动问题解决，保障验收计划如期完成。做好移民安置验收去存量工作，加快尚未验收项目尽快验收。严格落实移民安置验收办法要求，加强移民安置验收报告报备工作。
6.加强农村移民安置住房质量安全监管。落实水利部关于加强移民安置住房质量安全管理工作要求，确保移民安置住房质量安全。对在建工程移民安置点住房，发现问题要即查即改。对群众反映强烈的老移民点住房质量等问题，要采取有效措施督促解决。
二、着力落实水库移民后期扶持政策
7.扎实推进项目实施。切实提高工作前瞻性，超前谋划储备一批项目，建好后期扶持项目库。坚持“资金跟着项目走”，抓紧抓实年度项目计划管理，优化项目审核流程，强化项目建设管理，创新项目管理模式，有效防范化解风险隐患，加快项目实施、验收和资金支付。对避险解困项目尚未验收的，要抓紧完善有关程序，及时进行验收。
8.完善项目资产管理和监管。对2006年后期扶持政策实施以来项目资产进行全面清查，摸清家底，在2024年6月底前完成台账建立。稳妥推进符合条件的资产确权登记。对于公益性资产，及时办理移交手续，按照行业相关要求进行资产移交。对于经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，纳入农村集体资产管理范围。
9.持续推进美丽移民村建设。认真贯彻落实“中央1号文件”和全国学习运用“千万工程”经验现场推进会精神，破除思想上的畏难情绪，结合水库移民工作实际，创造性推广“千万工程”经验，有序推进美丽移民村建设。坚持既尽力而为，又量力而行，充分考虑发展水平差异性，分地区、分类别、分重点推进美丽移民村建设，不搞“齐步走”“一刀切”。深入实施移民村人居环境整治提升行动，补齐补强移民村基础设施短板。加大村级产业扶持力度，让移民“钱袋子”鼓起来，让村集体经济强起来。
10.开展后期扶持监测评估。跟踪监测后期扶持政策实施情况，及时掌握后期扶持政策实施效果。
11.切实发挥绩效评价正向激励作用。进一步强化移民扶持基金绩效管理，注重绩效评价结果运用。持续开展资金支付月调度工作，加强年度绩效目标执行监控，结合解决水库移民突出问题，抓好重点项目的绩效跟踪。根据绩效评价中的扣分情况，逐项做好整改工作，提升移民资金使用效益。
12.做好后期扶持政策实施总结评估。按照国家发展改革委、财政部、水利部要求，认真组织开展后期扶持政策总结评估，为后续政策研究做好基础性工作。
13.开展移民收入专项调查。组织对移民收入开展专项调查，摸清不同地区收入分布、不同收入水平移民人口分布、移民群体收入在当地所处水平等真实情况，形成较为全面、有说服力的全国移民收入状况数据，为下一步后期扶持政策的决策提供足够支撑。
三、着力提升水库移民行业管理水平
14.完善水库移民管理制度。积极参与《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律修订，做好移民相关条款和热点问题研究。修订移民安置资金稽察办法、后期扶持稽察办法、移民安置监督评估办法，推动移民安置验收规程、移民安置规划设计规范等技术标准的修订出台。
15.认真抓好水库移民监督管理。省级移民管理机构切实履行监管工作主体责任，积极做好本辖区内移民安置稽察、后期扶持稽察等监管工作。流域管理机构积极主动开展工作，将水库移民监督和流域治理管理结合起来。同时，积极探索信息化监管，充分利用科技手段，提高监管效能。
16.推进移民志编纂工作。继续抓好中国水库移民大事记补充完善、水库移民口述实录整理等工作。积极推进各省水库移民志编纂，收集各省的典型工程移民工作案例。部省要同步推进、互相促进，2024年底前完成中国水库移民志总册和省级分册初稿。
17.稳妥做好移民信访稳定工作。坚定不移贯彻落实国家总体安全观，统筹发展与稳定，以水库移民之稳服务国家发展大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入移民村开展调查研究，多解决实际问题，多化解矛盾纠纷，努力让移民群众满意。严格执行《信访工作条例》，引导移民群众依法有序反映问题，加大信访积案解决力度，健全突发事件应急处置机制。加大正面宣传力度，充分利用中国水利网、中国水利报等媒体，积极宣传水库移民工作的好经验、好做法、好典型，激发群众自力更生、勤劳致富的内生动力，营造良好社会氛围。
18.落实全面从严治党各项要求。保持清醒认识，时刻警惕水库移民工作中可能存在的廉政风险。坚持严于律己、严负其责、严管所辖，持续加强移民工作中的规划审查、资金安排、项目招投标、监督检查等各方面各环节廉政风险防控，坚决不碰纪律规矩红线，坚决守住廉洁从政底线，着力锻造一支能力强、工作实、作风优、行为廉的移民干部队伍。
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