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农业农村部公安部关于开展2024年黄河禁渔期专项执法行动的通知
农渔发〔2024〕8号
山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等省（自治区）农业农村（农牧）厅、公安厅（局）:
为切实推动黄河流域生态保护和高质量发展，保护黄河流域水生生物资源，维护黄河禁渔期秩序，按照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国黄河保护法》等有关要求，农业农村部、公安部决定自2024年4月1日至7月31日开展黄河禁渔期专项执法行动（以下简称“专项行动”）。有关事项通知如下。
一、总体考虑
深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于推进黄河流域生态保护和高质量发展的战略部署，按照《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》要求，以高质量发展、高水平保护、高效能治理为总要求，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，聚焦主要任务、关键区域、重点对象，强化全时管控、全域覆盖、全环节监管，严厉打击违反黄河禁渔期制度的各类违法违规行为，确保黄河禁渔期秩序良好稳定，黄河水生生物资源得到休养生息。
二、主要任务
（一）严厉打击非法捕捞行为。紧抓群众举报多、反映强烈的重点区域，紧扣禁渔期前后、节假日等非法捕捞多发频发时段，紧盯近年因违法捕捞被处罚的重点人员和渔船，采取常态巡查和突击检查相结合的执法模式，分片包干、蹲守驻点，加大执法监管力度，严厉查处违反禁渔期、禁渔区、水产种质资源保护区规定的违法违规行为，重点打击涉渔“三无”船筏偷捕、“绝户网”、“电毒炸”等严重违法行为。加强行刑衔接，符合刑事立案标准的案件，要及时移送司法机关追究刑事责任，同时加强与检察机关协作配合，强化环境公益诉讼和生态损害赔偿。
（二）实施流域分段管控。在实行全年禁渔的黄河河源区和上游水域，要围绕土著鱼类资源管护，织密常态化巡护网络，强化重要物种种质资源及其关键栖息地保护，群防群治、打击偷捕，有力保护水生生物资源。中游和下游水域禁渔期间，要聚焦重点水域开展不定期巡查、昼夜巡查，做好河湖库区应休渔船管控，重点盯防潜水电鱼、无人机偷捕等新型非法捕捞活动。黄河下游三角洲、入海口等河海交汇区域，要做好黄河禁渔期制度和海洋伏季休渔制度的有效衔接，严防海上渔船逆流而上，重点打击在禁渔期泵吸贝类、偷捕螃蟹、锚鱼电鱼等违法行为，切实保护河口洄游性鱼类、滨海水生生物及其栖息地环境。
（三）加强市场销售监管。积极配合市场监管等部门，加强对水产市场、餐饮场所等重点区域的执法监管，严厉打击销售非法捕捞渔获物、制售野生鱼菜肴等扰乱禁渔秩序行为。同时，顺藤摸瓜、循线深挖，通过销售端溯源倒查非法水产品来源，斩断“捕、运、销”黑色利益链。
（四）强化垂钓监管。因地制宜、多措并举加强对垂钓活动的监督管理，加强岸线巡查，严厉打击“泥鳅党”、“海竿阵”、“可视锚鱼”等对水生生物资源破坏较大的禁用钓具钓法，防止以休闲垂钓为名从事非法捕捞生产作业。以休闲为目的的垂钓行为不列入执法查处范围，地方另有规定的除外。
三、有关要求
（一）加强组织领导。黄河禁渔期制度是依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国黄河保护法》确立的水生生物资源养护制度，对于保护水生生物资源、推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。沿黄各地渔业渔政和公安部门要提高政治站位，加强联动协作，结合职责任务和辖区工作实际，抓紧细化专项行动工作方案，确保责任到人、任务到岗。农业农村部渔政保障中心要强化统筹协调，督促任务落实，有序对黄河禁渔期制度实施效果开展调查评估。
（二）深化执法协作。各级渔业渔政和公安部门要加强执法联动，建立健全信息互通、情报共享、执法合作等机制。强化与市场监管、交通运输、水利等部门沟通协调，推动实施部门联合执法、联合办案。地区间要加强区域联防，强化交界水域的执法巡查，确保执法监管不留死角。农业农村部将继续组织沿黄9省（自治区）开展省际间交叉执法检查，并邀请媒体全程跟踪监督报道。
（三）强化支撑保障。贯彻落实《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》、《渔政执法装备配备指导标准》等有关要求，加强渔政执法队伍建设，按照水域特点和执法任务量，加大执法力量，确保事人相配、任务明确、责任到人。统筹用好现有渔业发展支持政策及相关资金，开展渔政执法船艇码头等装备配备及运维。
（四）加大宣传引导。执法普法同时开展，充分运用广播、电视、报纸、新媒体等多种形式，广泛宣传黄河禁渔期制度和《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国黄河保护法》等有关法律法规。强化以案释法、以案说法、以案普法，加大对大案要案的曝光力度，提高法律震慑力。用好社会监督，发挥好渔政执法举报受理平台（010-59191110）和公安报警平台作用，及时受理核查群众举报信息，做到有举必查、查实必究。
各地渔业渔政和公安部门要按照“中国渔政亮剑2024”系列专项行动方案要求，及时上报专项行动开展情况和典型案件办理情况，随时报送重特大案件或紧急突发情况。
联系人及联系方式：
农业农村部渔业渔政管理局 张宇 010-59192927
公安部食品药品犯罪侦查局 卢咿静 010-66261264
农业农村部渔政保障中心 钟晶 021-62688825
农业农村部
公安部
2024年3月 22日
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