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水利部办公厅关于切实做好2024年度堤防水闸安全度汛工作的通知
办运管〔2024〕123号
部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，是完成“十四五”规划任务的关键之年，保障堤防水闸安全运行意义重大。为全面做好堤防水闸安全度汛工作，现就有关工作要求通知如下。
一、认清防汛形势，确保思想到位
堤防水闸是防洪工程体系的重要组成部分，直接关系到人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定大局。从我国气象水文年景预测看，今年汛期旱涝并重，南方暴雨洪水偏重，七大流域将发生不同程度的汛情。近年来，颠覆传统认知的极端天气事件频繁发生，水利工程安全度汛面临重大考验。各省级水行政主管部门和流域管理机构要深刻认识做好堤防水闸安全度汛工作的重要性，增强忧患意识，强化底线思维，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，着力提高风险预见和处置能力，切实做好安全度汛准备，抓细抓实堤防水闸各项安全度汛措施，坚决守住工程安全底线，以高水平安全保障高质量发展。
二、加强监督指导，落实管理责任
堤防水闸运行管理要落实防汛行政首长负责制和安全运行责任制，明确地方人民政府、水行政主管部门、工程主管部门和工程管理单位责任人，并向社会公布。各省级水行政主管部门和流域管理机构要切实履行堤防水闸运行管理的指导监督责任，层层落实工程主管部门管理责任和管理单位主体责任，确保责任到机构、责任到岗、责任到人。要督促指导工程主管部门和管理单位建立健全管理制度，落实管理保障措施，加强人员业务培训，提升安全管理能力，规范开展运行管理工作，从责任落实、监测预警、工程调度、巡查防守、险情处置、转移避险等环节，全过程落实工程安全度汛措施，为堤防水闸安全度汛提供保障。
三、开展隐患排查，强化安全管理
各省级水行政主管部门和流域管理机构要按照水利部统一部署，组织开展堤防水闸汛前全面排查，加大堤防险工险段、穿堤建（构）筑物等关键部位隐患排查力度，确保检查项目全覆盖、无遗漏，建立问题台账，落实整改责任，明确整改措施，实行“销号”管理，确保汛前全部整改到位。要督促工程主管部门和管理单位加强工程维修养护，完成启闭设备、电气设备、备用电源等关键设备的试运行，加强重大危险源控制和特种设备管理，确保工程状态正常，电源安全可靠，通讯设备稳定，防汛道路通畅；要按照批准的水闸控制运用方案（计划）进行控制运用，严格执行调度指令，闸门启闭前，根据水闸启闭放水预警方案，做好闸门启闭前检查和预警工作；要加强穿（跨）堤建筑物管理，明确管理责任，及时处理影响堤防工程安全的问题；要加强白蚁等害堤动物防治，实现防治工作制度化、专业化、常态化；要加强工程管理和保护范围内活动监管，及时制止查处侵占、毁坏工程设施设备行为以及影响工程运行和危害工程安全的活动。
四、紧盯病险工程，落实度汛措施
各省级水行政主管部门和流域管理机构要加快推进水闸安全鉴定，更新完善病险水闸名录，准确掌握工程安全状况。要逐段制定堤防险工险段应急处置方案，建立管理台账，落实度汛管护措施。要大力推进病险水闸除险加固、报废工作，全面消除安全风险隐患，在此之前应制定并落实保闸安全应急措施，并限制运用。要在汛前完成影响堤防水闸安全度汛的维修养护、除险加固、改（扩）建、灾损工程修复、穿（跨）堤建筑物施工等项目，汛前完成确有困难的，要制定安全度汛方案，落实安全度汛措施。
五、做好巡查防守，强化险情抢护
各省级水行政主管部门和流域管理机构要按照贯通“四情”防御，强化“四预”措施，绷紧“四个链条”的工作要求，督促工程主管部门和管理单位建立健全汛情、险情预警通报和应急处置机制，预置巡查、抢险力量和物资，落实应急抢险预案和措施。要督促工程管理单位落实汛期岗位责任，建立并严格执行汛期值班制度，随时掌握工程状况；对堤身、护堤地、堤岸防护工程、闸门、启闭机、电气设备、防渗及排水设施、监测设施、穿（跨）堤建筑物等，汛期增加巡查频次；要健全巡堤查险抢险机制，细化巡堤查险抢险责任，当江河湖泊达到警戒水位（流量）时，按照防汛抗旱指挥机构的安排部署，由专业队伍会同群众防汛队伍等社会力量实施巡堤查险抢险。要督促工程主管部门和管理单位强化堤防水闸险情抢护，提前制定险情处置方案，及时采取险情处置措施，险情涉及群众和保护对象安全的，要第一时间向预计淹没区域的有关基层人民政府和基层组织发出警报，并及时向防汛抗旱指挥机构和上级主管部门报告，根据险情发展，按应急预案及时启动应急抢险。
联系人：张栋
联系电话：010-63202873
水利部办公厅
2024年4月1日
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