办造字〔2017〕210号《国家林业局办公室关于2012、2013年度国家珍贵树种培育示范基地建设成效国家级考评结果的通报》

国家林业局办公室关于2012、2013年度国家珍贵树种培育示范基地建设成效国家级考评结果的通报






办造字〔2017〕210号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：

为加强和规范国家珍贵树种培育示范基地（以下简称“示范基地”）管理，准确掌握全国示范基地建设成效，近期，我局对相关省（区、市）开展了2012、2013年度示范基地建设成效国家级考评。现将考评结果通报如下：

一、基本情况

2012年国家下达珍贵树种培育示范建设任务13.32万亩（其中，新造10.62万亩，改培2.7万亩），中央预算内资金6250万元，建设示范基地93个。2013年国家下达珍贵树种培育示范建设任务13.22万亩（其中，新造12.12万亩，改培1.1万亩），中央预算内资金6000万元，建设示范基地102个。本次成效考评抽取黑龙江、山东、河南、湖北、广东、重庆、甘肃等7省（市），共抽查28个示范基地，64个小班，面积1.62万亩。

二、考评结果

2012年7省（市）示范基地建设绩效评价平均分为81.7分，其中省级林业主管部门平均分为6.6分，示范基地建设平均分为75.1分，整体考核评价为“良好”。7省（市），考评结果为“优秀”的有广东省；为“良好”的有黑龙江、山东、河南、甘肃等4省；为“一般”的有重庆、湖北等2省（市）。

2013年7省（市）示范基地建设绩效评价平均分为83.2分，其中省级林业主管部门平均分为6.4分，示范基地建设平均分为76.8分，整体考核评价为“良好”。7省（市），考评结果为“优秀”的有广东省；为“良好”的有黑龙江、湖北、重庆、河南等4省（市）；为“一般”的有山东、甘肃等2省。

三、主要问题

（一）责任意识淡薄，指导监管有待加强。部分省、市、县对珍贵树种培育工作重视程度不够，统筹谋划本地区珍贵树种发展思路缺少前瞻性，政策执行不到位；作业设计审批、上报时效性、规范性有待加强；对示范基地建设指导监管缺乏针对性；政策扶持力度弱、资金投入少，多元化参与投入的机制尚未完全建立。

（二）建设水平偏低，质量成效亟需提升。有的林场外业调查走过场，作业设计有一定随意性，造林地类、方式、树种存在与实际脱节现象；个别林场使用种苗质量低、栽植技术不过关、管护能力亟待提高、补植补造不及时，成活率和保存率未达到要求。有的林场采取场外造林、合作造林的方式建设示范基地，对场外示范基地建设监管仍需加强。有的林场缺乏规范、标准的作业道、排灌系统等，基础设施配套有待完善。

（三）科技支撑乏力，成果推广应用滞后。部分林场未开展珍贵树种生理、生态等方面观测记录，与科研院所建立良种繁育驯化、栽培示范等方面的合作机制还需深化，相关管理和技术人员交流培训次数不多，缺少强有力技术团队支撑；新模式、新品种、新技术的总结、应用、推广有待加强；示范基地良种壮苗选育和使用率低，标准化技术体系仍需进一步完善。

（四）示范效应不够，布局还需科学统筹。有的省（市）建设单位和地块选择没有经过科学论证，将示范基地安排在规模较小、技术力量薄弱、管理水平较低的林场，建设成效、社会影响和辐射带动等示范效应未能有效激发；有的林场将示范基地建在立地条件差、地理位置偏远的区域，造林地块分散破碎，优良品种和实用技术难以展示；有的林场未设置宣传牌或设置标牌不醒目，宣传展示作用未充分发挥。

各地要高度重视本次考评发现的问题，采取有效措施，切实整改到位。要严格按照《国家珍贵树种培育示范建设成效考核评价办法（试行）》（林造发〔2013〕72号）开展示范基地建设，杜绝类似问题再次发生。要因地制宜、规范管理，多措并举、强化保障，确保示范基地建设取得实效，辐射带动全国珍贵树种培育健康发展。

特此通报。





 

国家林业局办公室

2017年12月20日

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