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关于黄河积石峡航运建设工程水运建设项目市场抽查的意见
为进一步加强贫困地区水运工程建设市场监管，根据《水运建设市场监督管理办法》（交通运输部令2016年第74号）和部关于交通脱贫攻坚工作的部署要求，部督查组于2018年11月5日至7日对黄河积石峡航运建设工程进行了抽查。抽查意见如下：
一、项目概况
黄河积石峡航运建设工程位于循化撒拉族自治县，是国家级贫困县。工程总投资7452万元,主要对中心港至积石峡电站大坝段45公里按六级航道进行建设，包括整治工程、疏浚工程、航标工程、码头工程及配套附属工程。目前，正在建设清水湾码头、阿什江码头、波浪滩码头及附属工程。
二、抽查发现的问题
根据本次督查要求，督查组通过查阅工程档案资料、现场检查、与项目从业主体沟通问询等形式，重点对基建程序执行、招投标行为、设计变更、从业主体资质、合同履约、从业行为及质量安全履行情况，以及农民工工资发放、交通运输主管部门检查意见的整改落实情况等进行了抽查。项目抽查中发现市场从业主体存在的主要问题如下：
（一）项目人员未按承诺到位。施工单位投标文件承诺8人，实到7人。
（二）施工日志不规范，施工单位施工日志没有任何施工过程（质量、安全、进度、施工人员等）记录。
（三）安全管理无过程资料，没有安全日志和相关（安全专项预案、安全交底等）记录资料。
（四）农民工工资发放管理不规范，没有农民工工资发放管理制度和资料。
（五）设计单位施工图文件对地形图、勘察资料的引用说明不规范。
（六）项目的部分配套资金落实不到位。
三、有关意见
（一）项目单位及各参建单位应对本次抽查发现的有关问题进行认真自查，举一反三，对存在的问题及时整改，整改情况及时报送青海省交通运输厅。
（二）项目单位应加强项目管理制度建设，规范项目管理程序，组织施工、监理等从业单位加强对水运工程有关法规和技术规范的学习和执行。
（三）项目单位应规范地形测量、地质勘察等管理工作，为工程设计提供详实的基础资料。
（四）施工单位应加强现场施工日志的过程记录，加强对进场原材料质量的控制。
（五）施工单位应进一步加强工程实施过程中档案资料的收集整理、立卷、归档，并设置专人负责档案管理工作；监理单位应认真履行监理职责，督促施工单位档案资料的收集与整理工作。
（六）项目单位及各参建单位应强化工程质量和安全管理，严格落实工程质量和安全责任，认真排查、防治质量和安全隐患，对工程建设监督管理部门发现的问题应及时整改。
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