商秩发〔2009〕88号《商务部财政部人民银行银监会保监会关于推动信用销售健康发展的意见》

商务部财政部人民银行银监会保监会关于推动信用销售健康发展的意见

商秩发〔2009〕88号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团银监局、保监局：

为了贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号），推动信用销售健康发展，现就有关工作提出以下意见：

一、充分认识发展信用销售的重要意义

信用销售是企业通过分期付款、延期付款等方式向单位或个人销售商品或服务的交易方式，是市场经济中商品交易的基本形态，是生产经营者相互之间、以及生产经营者与消费者之间直接信用的重要形式。

当前，受世界金融和经济危机冲击，我国经济发展面临严峻挑战，扩大内需、促进消费、保持经济平稳较快发展成为宏观调控的首要任务。发展信用销售，有助于扩大国内需求，刺激消费增长；有助于加快资金周转，提高经济运行效率；有助于丰富融资途径，促进银行信用和商业信用协调发展，缓解中小企业融资困难；有助于优化市场信用环境，完善社会信用体系。要把信用销售作为扩大内需、保证经济增长的重要途径，采取切实有力的措施，积极予以推动。

二、推动信用销售全面健康发展

发展企业之间的信用销售，使卖方企业通过信用销售提前锁定目标市场，扩大销售规模；使买方企业以较少的资金投入和较长的支付周期，扩大采购规模，提高资金利用效率。

发展企业与消费者之间的信用销售。在银行消费信贷的基础上，鼓励大型零售企业向消费者直接开展信用销售，鼓励零售企业与商业银行、信用担保公司合作开展各类信用销售业务，扩大即期消费。

三、建立完善信用销售的风险防范分担机制

防范分担信用风险，是确保信用销售健康发展的关键。要根据不同行业和领域的具体情况，引导和推动企业健全信用风险评估与决策、客户信用档案、应收账款管理等信用销售风险管理制度，科学利用各种风险管理工具。在不损害信用主体合法权益的前提下，鼓励企业购买信用服务和产品；探索企业信用交易数据交换共享机制，汇集和分析客户的应收账款等交易数据和相关信用信息。

促进国内贸易信用保险的发展，通过专业服务，帮助企业科学评价客户信用，作出正确决策；在发生信用风险时，保险机构按照约定及时赔付，减少企业损失。引导保险公司通过规模经营、科学管理降低承保风险和成本，减轻企业保费负担。鼓励企业购买信用保险，国家对中小商贸企业给予适当支持。

四、发展适应信用销售特点的融资模式

加强对信用销售的融资支持。鼓励商业银行加强与企业、保险机构之间的合作，发展信用保险项下的贸易融资，降低自身信贷风险，帮助企业解决信用销售中的融资困难。鼓励商业银行针对信用销售特点，创新担保方式，发展动产、仓单、应收账款等质押贷款，发展保理等新型融资业务。

五、促进和规范信用销售相关服务业的发展

要规范商账追收服务行业的发展，促进应收账款追收、管理的规范化和专业化；开展商业保理业务试点，促进应收账款流转；发展资产处置服务业，促进抵债资产流转；鼓励信用服务机构开发信用服务产品，满足企业信用管理需求。

六、周密组织，加强领导，稳步推进

各地商务、财政、人民银行分支机构、银监、保监等部门，要高度重视信用销售工作，依据地区和行业特点，深入研究，跟踪指导，统筹安排，稳步推进；加强对信用销售和信用风险管理的宣传培训；加强信息沟通，将信用销售发展的情况和问题及时向商务部、财政部、人民银行、银监会、保监会反馈。
 

商 务 部 　 财 政 部

人民银行 　 银 监 会

保 监 会

二〇〇九年三月三日

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本文关键词： 商秩发〔2009〕88号, 商务部, 财政部, 人民银行, 银监会, 保监会, 信用销售, 健康发展, 意见