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河南省人民政府关于印发河南省促进外贸稳定增长若干政策措施的通知
豫政〔2015〕77号
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:
现将《河南省促进外贸稳定增长若干政策措施》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
河南省人民政府
2015年12月10日
河南省促进外贸稳定增长若干政策措施
为认真贯彻落实国务院关于促进外贸稳定增长的决策部署,积极有效应对国内外经济发展新变化,主动适应外贸发展新常态,进一步促进贸易便利化,改善营商环境,减轻企业负担,推动全省外贸稳定增长和转型升级,培育国际竞争新优势,特制定如下措施:
一、着力扩大出口
(一)大力开拓市场。
开展“千企百展”活动,收集、发布100个左右境内外中国品牌商品展会信息,引导支持1000家左右企业有针对性地参加有关活动,推动企业与境外经销商直接对接。鼓励企业深入开发欧、美、日等传统市场。支持各类商协会及中介机构组织企业参加境外展览展示活动。组织企业参加广交会、深交会、京交会、东盟博览会、亚欧博览会等知名展会,进一步拓展市场。对参加境内外大型展会的企业,财政给予一定支持。(责任单位:省商务厅、财政厅和相关省辖市、县〔市、区〕政府)
(二)扩大自主品牌商品出口。
鼓励企业培育创建自主品牌或采取收购、授权使用等形式推进品牌建设。支持有条件的地方、行业组织和龙头企业建设品牌设计、推广中心。支持出口基地开展集体商标注册、地理标志产品保护、生态原产地产品保护,积极打造区域品牌。在国家外经贸发展资金使用方向上突出支持品牌建设,对企业在境外开展商标和专利注册,获取国际认证的费用给予50%补贴。鼓励加工贸易企业从委托加工向设计制造和自主品牌一体化转型。(责任单位:省商务厅、河南出入境检验检疫局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)
(三)加快建立国际营销网络。
支持企业自建海外营销渠道或并购销售网络。推动企业在俄罗斯格林伍德、阿联酋迪拜、英国纽卡斯尔、匈牙利布达佩斯、墨西哥墨西哥城等地中国商城设立河南自主品牌商品展示中心。着力推动我省汽车、农用车、石油装备、制冷设备等在西亚、中亚、东欧、非洲、拉美等地建立营销和售后服务网络。(责任单位:省商务厅、外汇管理局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)
二、积极鼓励扩大进口
(四)扩大我省鼓励进口技术和产品目录范围。
结合我省经济建设和居民消费实际,扩大优惠利率进口信贷覆盖面,修改完善我省鼓励进口商品目录,鼓励企业进口先进技术、关键设备、重要零部件、能源原材料等,扩大支持范围。支持国内流通企业开展进口自营销售,经营代理国外品牌消费品。支持重要物资进口,鼓励企业开展商业储备业务和境外能源资源开发,适度扩大再生资源进口。(责任单位:省商务厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省外汇管理局、财政厅)
(五)积极构建进口平台。
鼓励企业在海关特殊监管区域内设立进口分拨、物流配送中心。扩大我省进口肉类、水果、冰鲜水产品等指定口岸业务规模,加快建设汽车整车进口口岸二期工程、药品进口口岸、进境粮食指定口岸等。加快推进郑州航空港国际网购集散分拨中心、郑州欧洲制造之窗和欧洲精品街建设。(责任单位:省政府口岸办、省商务厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、郑州航空港经济综合实验区管委会和相关省辖市、县〔市、区〕政府)
三、积极融入“一带一路”战略
(六)加快开拓“一带一路”沿线市场。
充分发挥我省作为“一带一路”重要经济腹地和郑欧班列优势,积极布局“一带一路”沿线国家等重点新兴市场。加大对郑欧班列的宣传推介力度,进一步扩大郑欧班列集疏范围,支持企业利用郑欧班列优势扩大进出口。充分发挥原产地签证作为自由贸易协定实施手段的重要作用,服务我省装备“走出去”,支持省内优质产品出口至“一带一路”沿线国家和地区,享受进口方优惠关税减免待遇。组织举办和参加“一带一路”沿线国家和地区知名展会。鼓励企业充分利用政策性出口信用保险工具开拓“一带一路”沿线市场,加强“一带一路”沿线国家的风险研究和信息共享。加快拓展国际客货运航线,推进“一带一路”综合运输通道建设,构建面向“一带一路”沿线国家的国际货运枢纽。(责任单位:省商务厅、财政厅、交通运输厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、中国信保河南分公司、河南物资集团)
四、加快推动外贸新业态发展
(七)加快发展跨境电子商务。
加快申建中国(郑州)跨境电子商务综合试验区,推动跨境电子商务多模式发展、多点布局,突出推广以B2B(企业对企业)为代表的主流电商模式,规范B2C(企业对终端消费者)跨境电商发展。加快郑州航空港区跨境电子商务发展,建成全省跨境电商集聚示范区。支持企业利用第三方电子商务平台开展线上展示、撮合成交和线下交割、报关报检等业务。加快中部电子商务港和各类电子商务示范园区建设进度,积极推进与谷歌、阿里巴巴、京东商城等知名企业合作,推动电子商务平台完善服务功能、提升服务质量和水平。加快跨境电子商务通关服务平台、省电子商务平台建设,力争尽快投入运营。(责任单位:省商务厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)
(八)大力发展服务贸易。
研究制定《河南省文化产品和服务出口指导目录》。支持郑州、洛阳申建国家级服务外包示范城市,推动建立国家服务外包交易中心洛阳分平台。认定一批省级服务外包示范城市、示范园区、示范企业和重点培育企业。打造郑州少林武术、濮阳杂技等一批文化出口基地。探索建立河南技术进出口交易平台。组织参加商务部香港服务贸易大会、上海国际技术进出口交易会、中国东盟博览会文化展、中国国际软件和信息服务交易会、深圳文博会等境内外知名专业展会。(责任单位:省商务厅、财政厅、文化厅、科技厅、工业和信息化委、旅游局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)
(九)支持外贸综合服务企业发展。
认定一批省级外贸综合服务试点企业,在通关、出口退税、检验检疫、融资服务、出口信用保险等方面给予支持。鼓励省内外贸综合服务试点企业建设和完善线上服务平台,并积极申请海关认证。鼓励外贸综合服务企业做大做强,为中小企业提供进出口代理、运输、融资、担保、出口信用保险、报关报检等综合服务。(责任单位:省商务厅、财政厅、国税局,郑州海关、河南出入境检验检疫局、人行郑州中心支行、中国信保河南分公司和相关省辖市、县〔市、区〕政府)
五、着力提高贸易便利化水平
(十)认真贯彻落实国家自贸区战略。
积极复制推广上海自贸区经验做法,加快推进我省自贸区申建工作。依托河南电子口岸平台,加快国际贸易“单一窗口”试点,建立电子口岸跨部门共建、共管、共享机制,实现申报人一次申报,口岸管理相关部门共享信息数据,执法结果通过“单一窗口”反馈申报人。2016年在郑州航空港经济综合实验区初步建成“单一窗口”,2017年在全省口岸、海关特殊监管区、物流园区等全面建成“单一窗口”。(责任单位:省商务厅、省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、郑州航空港经济综合实验区管委会、省电子口岸建设领导小组有关成员单位)
(十一)加快推进通关一体化。
强化跨部门、跨区域通关协作和检验检疫一体化进程,加快实现口岸监管部门间信息互换、监管互认和执法互助。全面推行关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行),推行24小时预约通关和绿色通道工作制度。探索对出入境运输工具、货物实行联合查验、一次放行等新模式。全面深化区域通关一体化改革,积极构建全国海关通关一体化新格局。(责任单位:省政府口岸办、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省公安厅、商务厅、郑州航空港经济综合实验区管委会)
六、进一步完善支持政策
(十二)完善财税支持政策。
用足用好国家外经贸发展和我省商务促进等专项资金,规范专项资金分配流程,加快财政资金支出进度,切实提高财政资金使用效益。全面做好出口退税工作,贯彻落实《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》,提升出口退税服务时效。有序下放出口退税审批权限,实现生产企业出口退税全部由县级国税部门一级审核审批。全面推行出口退税分类管理,对资信好、资产优的出口企业实行先退后审。对出口企业申报符合规定的退(免)税,在20个工作日内完成审批并办结相关退(免)税手续。(责任单位:省财政厅、商务厅、国税局和相关省辖市、县〔市、区〕政府)
(十三)拓宽金融服务渠道。
加强对有订单、有效益企业的融资及信贷支持,鼓励企业采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式开拓国际市场,开展国际产能合作,推动我省装备走出去。鼓励在郑州航空港经济综合实验区开展跨境人民币创新业务,推动跨境电子商务活动中使用人民币结算,支持省内支付机构参与外汇支付业务试点。拓展针对外贸企业的远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币对外汇期权等业务,降低汇率波动风险。进一步发挥政策性银行资金引领作用,通过组建银团、引入专业担保机构等方式,带动其他金融机构参与我省“走出去”项目融资,为省内外贸企业提供一揽子金融服务。全力推动信用保险项下融资业务发展,降低融资门槛,推动融资便利化,丰富信保保单融资产品,鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则开展出口信用保险单融资业务,做到大型成套设备出口融资应保尽保。(责任单位:省政府金融办、省商务厅、人行郑州中心支行、河南银监局、保监局、中国信保河南分公司)
(十四)加大出口信用保险支持力度。
强化政策性出口信用保险对外贸发展的促进和保障作用,加大对自主品牌、高新技术、战略性新兴产业、跨境电商、出口示范基地、服务贸易等方面政策性出口信用保险的支持力度,实施有针对性的积极承保政策。鼓励出口信用保险公司根据企业需要,扩大进出口信用保险业务范围。进一步完善信贸协作机制,保持出口信用保险扶持政策的连续性,对企业一般贸易出口信用保险所缴保费给予50%补贴。积极发展针对小微企业的出口信用保险,扩大小微企业承保覆盖面,对上年度出口300万美元(含)以下企业所缴保费给予全额补贴。对跨境电子商务出口信用保险做到应保尽保,努力扩大我省跨境电子商务出口规模。(责任单位:中国信保河南分公司、省商务厅、财政厅、省政府金融办、河南银监局、保监局、各金融机构)
七、加大企业减负力度
(十五)清理规范进出口环节收费。
深入开展涉企收费专项整治活动,加大对取消收费项目落实情况的督查力度,形成外贸企业松绑减负长效机制。对出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费,免收各类原产地证签证费和工本费。增强口岸查验的针对性,对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用,并按《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》(国办发〔2015〕55号)规定由中央财政承担。开展进出口环节收费专项督查,公布涉企行政事业性收费目录清单、进出口环节经营服务性收费项目清单,坚决取缔违规设立的收费项目。(责任单位:省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅、国税局、外汇管理局、郑州海关、河南出入境检验检疫局)
各地、各部门要进一步加强领导,提高认识,切实把外贸工作作为当前一段时期的重要工作来抓。各地要结合实际主动作为,增强工作的主动性、针对性和有效性,促进本地对外贸易稳定增长和转型升级。各有关部门要制定具体工作方案,进一步在简化手续、减免收费等方面加力增效,切实加大稳增长政策落实力度,共同推动我省对外贸易平稳健康发展。商务部门要加强指导、督促检查,确保各项政策措施落实到位。
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