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中国人民银行办公厅关于开展企业开户服务督导工作的通知
银办发〔2018〕10号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为落实“放管服”改革工作要求，优化企业开户服务，人民银行决定在全国范围开展企业开户服务督导工作。现将有关事项通知如下：
一、督导目的
通过督导确保人民银行分支机构、银行业金融机构（以下简称银行）落实《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》（银发〔2017〕288号），提高开户服务意识，提升开户效率，缩短开户时间。
二、督导依据
《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号发布）、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》（银发〔2005〕16号文印发）、《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》等银行账户管理制度。
三、督导时间
2018年3月至2018年6月。
四、督导内容
人民银行分支机构对下级分支机构和辖区内银行的督导工作围绕《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》开展，重点包括：
（一）人民银行分支机构。
1.全面掌握辖区内银行企业开户时间情况。
2.采取措施缩短辖区内企业开户时间并取得成效。
3.按要求开展企业开户时间抽查和开户服务督导工作。
4.建立健全银行账户许可审批机制，规范审批程序，建立高效的许可资料和开户许可证传递方式，因地制宜建设许可资料预审核系统，开通小微企业开户绿色通道。按规定在2个工作日完成银行账户许可工作，并于当日至迟下一工作日将开户许可证交付开户银行。
5.建立辖区内银行企业开户服务质量考核机制，对开户服务较差银行采取针对性管理措施。
6.因地制宜推进与工商行政管理部门信息共享，建立企业身份核验渠道。
7.组织开展银行账户业务培训，提高业务水平。
（二）银行。
1.全面掌握本银行分支机构企业开户时间情况。
2.积极采取措施缩短企业开户时间并取得成效。
3.建立健全企业开户服务内部管理制度，细化操作规程，落实工作责任。
4.最大程度压缩企业开户时间，对需上门核实或面签法定代表人的企业及时开展上门核实或面签，确保资料审核与上门核实或面签等环节紧密衔接。及时领取开户许可证，并在当日至迟下一工作日内交付企业或通知企业。
5.建立健全开户资料交接登记制度，记录开户资料受理、审核、资料交接及开户许可证发放时间和人员。
6.积极提升小微企业开户服务质量，开通小微企业开户绿色通道。原则上在受理小微企业开户申请之日起2个工作日内完成开户审核并将开户资料报送至人民银行分支机构。
7.积极推广企业预约开户服务，方便企业办理预约开户业务。
8.积极开展银行账户业务宣传培训，提高服务水平。
五、督导安排
督导工作整体分为自查自纠、现场督导和问题处理三个阶段。
（一）自查自纠阶段（2018年3月底前）。
人民银行分支机构、银行对本单位企业开户服务情况开展全面自查，重点查找企业开户中占用时间较长的环节，分析原因，采取针对性改进措施。人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行应当在辖区内每家银行（按法人，下同）新开立基本存款账户中随机抽取100户企业账户，掌握企业开户各环节办理时间和用时较长环节，填写《企业开户时间统计表》（附件1）。总结并推广企业开户服务先进经验，切实优化辖区内企业开户服务。
（二）现场督导阶段（2018年5月底前）。
1.人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行组织对辖区内银行开展现场督导，对银行督导率应当达到100%。现场督导方式包括但不限于：
（1）查阅银行有关优化企业开户服务的制度、业务系统等，了解其优化企业开户服务措施落实情况及取得成效。
（2）随机抽取每家银行不低于5家新开户企业，与其座谈交流或进行走访，了解企业开户服务情况及其满意度。
（3）随机抽查每家银行50户最新开立银行账户资料，逐一核实其企业开户时间。
2.人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行组织对辖内分支机构开展现场督导，现场督导率不低于30%。现场督导方式包括但不限于：
（1）查阅人民银行分支机构有关优化企业开户服务的制度、业务系统等，了解其优化企业开户服务措施落实情况及取得成效。
（2）随机抽取每个分支机构不低于10家新开户企业，与其座谈交流或进行走访，了解企业开户服务情况及其满意度。
（3）随机抽查每个分支机构50户最新核准开立银行账户资料，逐一核实企业开户办理时间。人民银行总行将组织对部分地区开展现场督导。
（三）问题处理阶段（2018年6月底前）。
人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行对于辖区内企业开户服务落实不到位、企业开户时间长的人民银行分支机构、银行，采取约谈、通报等措施，责令其限期整改，并将相关银行列入现场检查重点对象。人民银行总行将在全国范围通报企业开户时间过长、造成恶劣社会影响的人民银行分支机构、银行。被督导人民银行分支机构、银行应当按要求对现场督导发现问题进行整改并提交整改报告。
六、工作要求
（一）加强组织领导。人民银行分支机构、银行要高度重视本次企业开户服务督导工作，加强组织领导，确保督导工作有序开展。结合本地、本单位实际，制定督导工作方案，细化工作任务，落实工作责任。
（二）注重工作实效。人民银行分支机构、银行要认真开展自查自纠，切实查漏补缺，补齐服务短板。切实整改督导发现问题，采取有效措施，确保督导取得实效。
（三）及时报告情况。国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行于2018年3月底前将自查报告（格式见附件2）报送人民银行支付结算司；其他银行于2018年3月底前将自查报告报送所在地人民银行分支机构。人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行于2018年6月底前将辖区内督导报告（格式见附件3）、《企业开户服务督导情况统计表》（附件4）、
《企业开户时间统计表》报送人民银行支付结算司。请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）
城市中心支行，深圳市中心支行将本通知转发至辖区内人民银行分支机构和银行。
附件：【略】
1．企业开户时间统计表
2．企业开户服务自查报告
3．企业开户服务督导报告
4．企业开户服务督导情况统计表
中国人民银行办公厅
2018年1月11日
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