削减1/3审批事项目标已完成 国务院再推简政放权

来源:          时间:2014-12-14 03:21:00

2014年12月12日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定新一批简政放权、放管结合措施,决定再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项,为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。

21世纪经济报道记者获悉,包括这次取消和下放的108项审批事项,全年已经取消和下放了219项行政审批项目,加上之前已取消和下放的362个行政审批项目,本届政府需要削减三分之一的行政审批项目的目标已完成。

不过,在新一届政府此后的3年时间里,简政放权的力度仍会加大。

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉记者,未来几年可以取消和下放的行政审批项目没以前快,但是削减项目的含金量会高,“毕竟越往后,再减小行政审批项目的难度大些。”他说。

国务院再推简政放权

12月12日的常务会议指出,简政放权是政府自身革命的“重头戏”,是行政体制改革的关键,必须持续推进,进一步激发市场活力。

该会议确定了今年第三批简政放权措施:

一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项,为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。

二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批,进一步降低市场准入门槛,以壮大市场主体力量。

三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定,促进职业资格规范管理,推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目,减轻企业负担。

这些措施很有必要。比如像道路货运经营许可证核发、电信业务经营许可等26项工商登记,原本需要先办理其他审批,但是因为无工商执照,无法购买相应的设备,往往别的审批难办下来。改为后置审批后,企业可以先办工商执照,再去购买设备,进而办理行业许可证。这样开办公司经营要快得多。

中央财经大学改革与发展研究院院长邹东涛指出,实施简政放权的好处是,有利于民营企业的开办,审批宽松后,下一步要解决的问题是,贷款看能否宽松。“下一步审批权限还会减少,目前仍处于政府大放权的阶段。”他说。

削减1/3审批事项目标已完成

国务院在去年取消和下放了362项行政审批项目,再取消205个,就可以完成本届政府1/3,即567项行政审批项目消减的目标。不过,包括此次在内,今年3次已经累计取消和下放了219项行政审批项目。至此,本届政府简政放权的任务已经完成。

此前在2013年3月17日会见采访十二届全国人大一次会议的中外记者时,国务院总理李克强承诺,现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

这样做的原因是,他在地方调研的时候,常听到这样的抱怨,办个事、创个业要盖几十个公章,群众说恼火得很。

当日的会议强调,简政放权改革仍然任重道远,要不松劲、不懈怠、重实效,防止“中梗阻”、打通“最后一公里”,进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳,通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台,构建激发企业活力的长效机制,给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管,营造公平竞争环境。

此前12月11日闭幕的中央经济工作会议指出,要以政府自身革命带动重要领域改革,以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

海通证券副总裁兼首席经济学家李迅雷指出,现在国家提出政府自我革命,等于是释放了经济新的动力,这样由于新的产业业态的产生,促进就业和经济增长。

从目前的情况看,明年继续保持1000万以上就业目标完成问题不大,“尽管经济增速有些降低,但是就业和物价都不是问题。”他说。

他认为,明年实际经济目标可能在7.2%左右,低于今年的7.3%左右的速度,但明年的经济增速目标可能在7%,低于今年的7.5%。







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