上海自贸区再结三硕果 撬动新一轮改革开放

来源:          时间:2014-12-14 03:22:00

虽然设立只有一年多,上海自贸区作为“支点”已经开始“撬动”中国新一轮改革开放。李克强总理昨天主持召开的国务院常务会,决定在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。对此,有专家评论说,“上海经验”辐射效应已初步显现,中国新一轮高水平对外开放正在加速铺开,更加平等透明的市场环境,将给全球资本释放新的红利。
   
“改革的成果不能一直局限在28平方公里内”
   
作为被寄予厚望的改革开放“试验田”,中国(上海)自由贸易试验区于2013年9月底正式挂牌。
   
此前半年,在上海的座谈会上,李克强积极支持上海进行大胆探索,在现有综合保税区的基础上,研究如何试点先行,建立一个“自由贸易实验区”。他当时说:“30年前,波澜壮阔的改革首先是由沿海开放的经济特区带动的。今天中国走到这一步,就该选择一个新的开放试点,用开放促进改革。”
   
成立一年多来,上海自贸区不负众望地率先突破改革阻力,围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等,在体制机制上进行了积极探索和创新,形成了一批可复制、可推广的经验做法。
   
正如李克强总理所说“改革的成果不能一直局限在28平方公里内”,昨天召开的国务院常务会宣布,党中央、国务院已决定在更大范围推开,推动实施新一轮高水平对外开放。
   
会议还要求抓紧制定新设自贸园区具体方案,并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。
   
结合中国改革开放的历史看,试点经验的推广,对中国更高水平的对外开放意义非凡
   
一年多来,力推上海自贸区设立的李克强也一直关心这片“改革开放试验田”。在2014年全国“两会”上,他与全国政协常委、上海市人民政府参事室主任王新奎委员讨论自贸区发展。在自贸区成立一周年之际,他又与10家进驻自贸区的中外企业家座谈,请他们给自贸区各项改革“打分”。
   
在“深耕”上海自贸区的同时,他也在部署“扩大”自贸区经验。昨天的常务会上,李克强强调推广上海自贸区试点经验的核心工作,不仅是拓展到三个地区,而是要在全国推行三张“清单”:法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。
   
李克强还指出,推广自贸区经验不仅意味着进一步扩大对外开放,还表示要更为重视对内开放。
   
“有些领域,外企都进来了,民企还进不去,甚至很多国企都进不去,这实在不利于培育民族产业。”他说,“现在不少中西部省份,包括东部一些市县,对内开放的意识还很薄弱。我们不仅要大力推进对外开放,更要重视对内开放,建设全国统一的‘大市场’。中国不仅应该成为吸引外资强大的新领地,也要有孕育民族产业的丰厚土壤。”
   
对于此次中国自贸区再下三城,中国商务部研究院对外贸易研究所所长李健评价颇高。“试验区是重要的顶层设计探索,意义堪比中国上世纪80年代开放沿海、90年代邓小平南巡、2001年加入WTO的三次扩大开放”,他在接受媒体采访时说。结合中国改革开放的历史看,试点经验的推广,对中国更高水平的对外开放意义非凡。
   
这让人不禁回想起在一年多前上海的座谈会上,李克强提醒与会者的一句话,30年前,波澜壮阔的改革就是由四个经济特区的沿海开放带动的。
   
他说:“现在看来,用开放促进改革,仍然有很大的空间和动力。在这种开放的过程中,改革将释放巨大的红利。”







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