牢牢把握中美经贸合作互利共赢主旋律
在中美两国元首北京会晤一个月后,第二十五届中美商贸联委会会议2014年12月16日至18日在美国芝加哥举行。作为本年度中美之间高层交往的收官之作,本届联委会会议将继续寻求管控双边经贸摩擦,扩大两国经贸合作的利益汇合点,进一步巩固中美经贸关系互利共赢的基本格局,为落实两国元首北京会晤共识和构建中美新型大国关系奠定坚实经济基础。
始于1983年的中美商贸联委会是中美最早建立的高级别经贸磋商机制之一,已逐渐成为两国扩大经贸合作和管控经贸摩擦的主要对话渠道,对扩大双边经贸合作、维护中美经贸关系稳定发挥了不可替代的作用,也见证了贸易和投资“双轮”驱动的中美经济关系的突破性进展。
作为全球最大的两个经济体,中美相互依存不断加深。美国有42个州都将中国列入该州前三大出口市场,中国市场对于拉动美国经济增长和创造就业发挥着愈来愈重要的作用。从投资模式来看,中美投资已从以往的美国对华单向投资流动为主,向双向投资并重转变,为两国经贸合作提供了新的发展机遇。美国罗迪厄姆咨询公司的研究显示,近年来中国企业对美投资增长迅速,呈现出投资规模上升、投资领域扩展、私营企业占据主导、提供更多当地就业岗位的新趋势,成为中美经贸合作的新亮点。
不过,随着两国经济和金融关系日益融合,近年来中美经贸摩擦也随之增多,特别是中国钢铁行业和太阳能产业已成为美国反倾销和反补贴(“双反”)贸易救济调查的重灾区,中国企业赴美投资也屡遭美国政府的国家安全审查,给双边关系发展带来一些“逆风”。就在中美商贸联委会召开会议之际,美国商务部16日作出终裁,决定对从中国进口的晶体硅光伏产品征收“双反”关税,令中美光伏贸易纠纷再度升级。一方面,这反映出美国贸易保护主义的短视行为,毕竟征收“双反”关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。但另一方面,中美经贸关系的成熟也由此可见,一些贸易摩擦“噪音”并不会影响中美商贸联委会的整体合作氛围。
美国贸易代表弗罗曼上周表示,美方仍然愿意在太阳能贸易纠纷方面与中国进行协商,希望达成满意的结果。与中美战略与经济对话解决战略性、长期性和全局性问题不同,商贸联委会机制更注重处理中美商贸往来中出现的具体分歧和问题,下设工作组全年协商解决两国经贸热点问题,已成为两国经贸摩擦的“灭火器”。虽然这些议题不一定能在一次会议上取得突破性的成果,但持续的对话与沟通有助于双方明确对方的政策诉求和最终找到合适的解决方案。
据美国商务部透露,本届联委会还有两项重要的机制创新,一是两国副部长级别的商务和贸易官员会在联委会召开会议前更早、更多地接触,以推动联委会取得切实成果;二是联委会特别安排一整天的时间为两国私营企业与政府部门官员交流提供机会,促进联委会与两国商界的良性互动与合作。
长期以来,中美经贸合作在两国关系中扮演着“压舱石”和“推进器”的作用。牢牢把握中美经贸合作互利共赢的主旋律,妥善处理两国经贸摩擦,也是构建中美新型大国关系的题中之义。健康稳定的中美经贸关系将有助于深化两国的经贸联系,一定程度上对冲地缘政治角力给双方带来的政治、安全、军事方面的下行风险,推动中美关系沿着更加积极的轨道向前发展。
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