国务院首次全面部署唤醒财政存量资金

列入一般公共预算但最终没花出去的沉淀资金，土地出让金等政府性基金、中央对地方转移支付项目中没花出去的专款专用资金……这些以往趴在账上的财政存量资金，今后都有望被“唤醒”，为新常态下的中国经济发展注入新的增长动力。

国务院常务会议多次释放盘活财政存量资金改革信号，国务院办公厅2015年1月21日正式对外发布《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，首次作出全面系统部署，亮出十大具体改革举措，标志着盘活财政存量资金改革进入实质操作阶段。

所谓财政存量资金，简单说就是收到的钱中还没花出去的部分，或者已经列入预算用途有了归属，但最终没能花出去的钱。

从存在形式看，财政存量资金主要包括结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金、偿债准备金等。

根据通知，十条具体改革措施包括：清理一般公共预算结转结余资金；清理政府性基金预算结转资金；加强转移支付结转结余资金管理；加强部门预算结转结余资金管理；规范权责发生制核算；严格规范财政专户管理；加强收入缴库管理；加强预算周转金、预算稳定调节基金和偿债准备金管理；编制三年滚动预算；加大督查和问责力度。

财政部预算司介绍，此次国务院从十个方面分门别类提出处理方案，力求全面挤压存量资金的空间，并对相关指标进行了量化，明确了期限和资金留存上限，操作性和针对性强。

此外，此次盘活存量资金既要在中央层面展开，也要在地方层面展开，既要在财政部门展开，也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。同时，加强制度规范、建立长效机制，坚持多管齐下、惩防并举，加强改革督查和问责，避免将来产生更多的存量资金。

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