您当前的位置：商务部新闻发布会（2015年1月29日）:2014年商务部开展经济外交工作新的进展情况
2015年1月29日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳介绍了两个方面情况：一是去年以来商务部开展经济外交工作的一些新的进展情况；二是2014年我国应对贸易摩擦的总体情况。并回应了国内外媒体高度关切的10个热点敏感问题。实录如下：
一、关于去年以来商务部开展经济外交工作的一些新的进展情况
大家知道，商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的部门，实际上，商务部还是经济外交工作的牵头部门。过去一年，商务部开展了大量富有成效的经济外交工作，并且发挥了重要作用。
在“一带一路”建设方面。去年以来，商务部通过加强国内外协调，扩大与“一带一路”沿线国家的经贸往来，逐步提高沿线国家互联互通水平，促进区域经济融合和共同繁荣，已经取得了一系列积极进展。主要的进展表现在三个方面：一是与一些沿线国家签署了有关合作备忘录。不断深化和沿线国家贸易投资合作，提升了相互间的贸易投资便利化水平。二是一大批合作项目得到顺利推进。例如，中国企业在哈萨克承建的30万千瓦马伊纳克水电站已经投入运营；塔吉克斯坦杜尚别2号火电站二期工程如期开工；欧亚地区第一个跨境国际合作中心—中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方建设和运营已经初具规模；中塔公路一期项目已经全线贯通；塔吉克斯坦沙尔-沙尔隧道连接线的修复项目也已经竣工。中国和哈萨克的中—哈连云港物流中转基地、中国和巴基斯坦之间的中—巴喀喇昆仑公路升级改造等一批互联互通项目已经陆续开工建设。三是与沿线国家贸易投资合作规模进一步扩大。2014年全年，中国与沿线国家货物贸易额突破1万亿美元，达到11206亿美元，占全国的26%。去年1-11月，中国企业在沿线国家非金融类对外直接投资达到103亿美元，占全国的11.5%，承包工程完成营业额达到525亿美元，占全国的43.3%，说明中国承包工程企业在“一带一路”沿线国家是很受欢迎的。需要提到的是，通过增加出口和扩大对外投资，增加回程货源，现在中国开往欧洲的快速货物班列，也就是适合装运集装箱的货运编组列车（也叫做“中欧班列”）的效率和水平明显提高。2014年中欧班列从9对增加到21对，运力增加了一倍多，全年货运量同比增加近3倍。通过中欧班列出口的商品金额预计已经达到140亿美元左右。
在加快实施自由贸易区战略方面。过去一年，有10个各类自贸区建设是大家比较关注的。中国-瑞士、中国-冰岛自贸协定去年开始全面实施。中韩、中澳自贸区结束实质性谈判，这是迄今为止我国影响最大、综合水平最高、内容最为全面的两个自贸区。可以说，实现了自贸区建设历史性的突破。我们还启动了中国—东盟自贸区升级谈判，推动区域全面合作伙伴关系谈判（RCEP）进入实质性磋商阶段。积极推动中日韩自贸区的谈判，启动中国—斯里兰卡自贸区谈判，完成中国—以色列自贸联合可行性研究，启动中国—摩尔多瓦自贸联合可行性研究。我们还稳步推进海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）后续协议商谈，加速推进内地对港澳基本实现服务贸易自由化进程。在自贸协定的作用下，2014年中国与自贸伙伴国之间的进出口增速高于与其他国家增速2个百分点，出口增速高于对其他国家增速5个百分点。
我们在全球范围内积极参与经贸规则制定。成功举办了亚太经合组织（APEC）经贸部长会议，为APEC领导人非正式会议成功举办打下了坚实基础。积极推动世贸组织审议批准《贸易便利化协定》，提振了各方对多边贸易体制的信心，与美欧等14个成员启动环境产品协定谈判，与美国就信息技术产品扩围谈判达成共识。我们还全面参与20国集团、金砖国家合作，进一步提升了我国在全球治理中的影响力和话语权。
我们深化一系列重要双边经贸合作。中欧经贸合作是双边合作中最可圈可点的。在双方的积极推动下，中欧贸易快速、均衡发展。欧盟连续10年成为中国的第一大贸易伙伴。2014年，中欧贸易额是6151亿美元，占中国同期进出口总额的14.3%，同比增长了9.9%,这是近三年来最高的。通过中欧高层互访、中欧经贸联（混）委会，中欧金融、能源、船舶、生态园区等领域的合作得到拓宽，中欧投资协定谈判工作力度也加大了。中国企业对欧的非金融类直接投资也呈现出“井喷式增长”，达98.48亿美元，创历史新高，是欧盟对华投资的1.44倍，增长了117.7%，翻了一倍还多，这个增速也是5年来最高的。
中美经贸合作也取得了丰硕成果。全年双边贸易规模创5551亿美元的新高，同比增长6.6%。中国企业对美投资是52.4亿美元，同比增长24%。第25届中美商贸联委会成功举行，第六轮中美战略与经济对话取得积极成果，中美省州和城市间的合作方兴未艾。中美投资协定谈判形成阶段性成果，首次负面清单出价的准备工作进展顺利。
再来看中国和非洲的经贸合作。2014年全年，中非贸易额达到2218.8亿美元，同比增幅高于我同期外贸增幅2个百分点，其中出口机电和高新技术产品同比增长13%。中国在非洲完成承包工程营业额460亿美元，同比增长26%。中国在全球新签合同额最多的5个国家中有3个在非洲。今年是中非合作论坛成立15周年，中非合作论坛第六届部长级会议将在南非召开，中方将和非洲朋友一道，努力办好会议。
中国与全球其他地区的经贸合作也取得了令人高兴的进展，比如对中东、对南美、对北美、对澳新等国家和地区的经贸合作都取得了很大进展，时间关系就不一一列举了。
今年，我们将继续积极主动开展以经贸合作为主渠道的经济外交工作，以比较优势为依托，以资源、市场和技术为重点，全方位、多层次、宽领域地推动我国同世界各国的经贸交流与合作，充分发挥经贸合作在双边关系中的“压舱石”和“推进器”作用，推动我国经济外交打开新局面。
二、关于2014年应对贸易摩擦的情况
2014年，共有22个国家和地区对中国出口产品发起贸易救济调查97起。其中，反倾销61起，反补贴14起，保障措施22起，涉案金额104.9亿美元。此外，中国产品还遭受美国337调查12起，欧盟发起的反规避调查和反吸收调查各1起。
去年，中国遭遇贸易摩擦表现出以下特点：一是贸易保护主义有所升温。2014年，世界经济弱势复苏，贸易保护主义升温。一些贸易大国强化贸易救济调查执法，加大对国内产业保护力度，针对我国的调查数量依然较多。二是高科技产品成为摩擦的新热点。中国输出光伏产品、风力发电机组、手机等高科技产品相继遭到贸易救济调查。例如，美国、加拿大、澳大利亚都对中国光伏产品发起“双反”调查。三是影响产业范围很广。五金矿产、化工、机电、轻工、纺织、医药保健、食品土畜类产品遭受调查案件分别为38起、23起、17起、13起、3起、2起和1起，其中，涉及钢铁和钢铁类产品案件是最多的，有27起，涉案金额23.2亿美元。
当前我国经济发展面临的形势仍然严峻复杂，国际贸易保护主义抬头，外部环境趋紧和国内市场竞争加剧等因素相互叠加，中国产品遭遇国外贸易救济调查案件的数量将会继续保持高位。一定程度上讲，贸易摩擦多发高发是中国成为第一货物贸易大国和第二大经济体后的一种伴生现象。我们要继续秉持互利共赢的原则，反对贸易保护主义，积极开展对外交涉和磋商，坚持通过业界对话与合作化解争端，针对不同情况采取多种方式，务实、有效地做好贸易摩擦应对工作。
三、回应热点敏感问题
下面，我对新华社、中央电视台、路透社、华尔街日报等多家国内外媒体近期高度关切，并且向商务部新闻办提出的10个热点、敏感问题给予回应。
1.有媒体问，近期有境外报道说去年中国大米进口量数倍增长，并且说之所以增长这么快是源于消费者对国产大米的不放心。请问商务部对此有何评论？
答：我们的回答是，这种说法根本不是事实，这样说有点唯恐天下不乱的意思。为什么这么说呢？因为据海关总署的统计，2014年中国进口大米258万吨，进口量仅占我国国内产量的1.3%左右，同比增长了13.6%，根本不是报道所说的“成倍增长”。
大米进口增加的原因，我们认为主要有两个：一个是国内外价差增大，导致企业进口意愿增强；二是国内部分高收入消费群体和高档餐馆对泰国香米、日本大米等国外大米消费需求有所增加。这都是市场作用下的结果。当然，尽管目前大米进口量占我国国内大米产量的比重还很小，大可不必大惊小怪，但接下来我们也会认真关注和分析。
2.有媒体问，近期有外媒报道说有迹象表明中国在缅甸投资的项目正在面临越来越多的反对声音，缅甸政府将增加对中国投资的审查，请问商务部对此有何评论？
答：中国和缅甸经济互补性强，缅甸一直以来都是中国企业投资的重点国家，中国也是缅甸重要的外资来源国，中国企业在缅甸投资对缅甸的经济建设、创造就业和增加纳税都作出了应有的贡献。中国政府一方面鼓励中国企业继续积极发挥这些贡献作用，另一方面要求中国企业对缅投资要遵守当地的法律法规，关注民生，履行必要的社会责任，注重保护生态环境，尊重当地风俗习惯。
我们希望各方能够客观公正看待中国企业对缅投资，希望缅方对中国企业投资创造条件的同时，保障中国企业合法和正当的权益。
3.有媒体关注到，日本财务省最近发布的数据显示，2014年日本对华贸易赤字是5.79万亿日元，同比增长14.9%，进出口额和赤字都创历史新高。而相反，日本对华投资的降幅创了1989年来的新低。请问中方对此有何评论？
答：商务部已经关注到日前日方公布的数据，并且注意到这个是以日元为单位的贸易统计数据，由于近年来日元急剧贬值，而且长期看日元汇率波动幅度较大，因此日元统计和美元统计存在着比较大的差异。比如，日方公布的2013年对华贸易数据，按日元统计进口额分别增长17.4%和9.7%，而随后公布的按美元统计的进出口分别下降3.7%和10.2%。关于双边贸易赤字，按照中方的统计，2014年中国对日本贸易是中方逆差135.6亿美元，同比增长13%。
中日经贸合作的低迷，直接源自各种经济要素发生的作用，但不可否认，两国政治关系的严重困难也带来一定程度的影响，中国政府高度重视发展中日睦邻友好合作，一贯致力于推动两国经贸合作向更高水平、更广领域和更深层次发展。我们希望日方用实际行动切实落实此前习近平主席与安倍首相会晤达成的有关共识，与中方相向而行，继续努力改善两国关系，为两国经贸合作的恢复、巩固和进一步发展创造有利条件。
4.欧洲央行近期决定维持关键利率不变，随后欧洲央行行长宣布了扩大资产购买计划，也就是大家关注的欧洲版的“量化宽松”。请商务部谈谈这对全球贸易可能产生的影响，尤其是对中欧贸易产生什么影响？
答：据媒体报道，1月22日，欧央行实施新一轮量化宽松计划，将从今年3月份起每月购买欧元区成员国包括国债在内的资产600亿欧元，实施期限至少到2016年9月，并确保欧元区通胀率可持续迈向接近2%的目标，购债总规模至少1.14万亿欧元，购债计划将按成员国占欧央行股权比例实施。
按照媒体的这种报道，我们认为，欧版的量化宽松短期内或许将有利于提振市场信心，降低欧元区国家主权融资成本，并且刺激欧元区扩大出口，为经济增长创造有利条件。但是从中长期看，量化宽松计划能否阻止欧元区经济陷入长期停滞，实现全面复苏和增长尚不明朗。
欧盟是中国第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第二大出口市场。前面已经给大家介绍2014年中欧双边货物贸易保持了良好发展势头，进出口总额达到了6151亿美元，同比增长9.9%。其中，中国对欧盟出口3709亿美元，增长9.4%；从欧盟进口是2442亿美元，增长10.7%。我们认为欧版量化宽松势必对中欧经贸产生一定的溢出效应影响，而这种影响可能是利弊兼有。比如，量宽将助推欧元进一步贬值，有利于中国企业扩大从欧洲的进口，降低对欧投资成本。但同时，欧元贬值不利于中国企业对欧的出口，中国企业在欧现有投资也有可能面临受损的风险。此外，受欧版量宽的影响，各国货币竞争性贬值可能加剧，全球跨境资本流动的不确定性也会进一步增加，对此我们将继续给予密切的关注。
5.美国商务部认定多家中国企业对美国出口轮胎产品存在倾销行为，并且初步作出裁决，决定对中国轿车和轻型卡车轮胎征收最高87.99%的反倾销关税。欧盟调查机构近期也对中国输欧光伏玻璃发起反倾销调查。一些媒体希望能够介绍这两个案件的具体情况，并了解商务部对案件的态度。
答：2015年1月21日，美国商务部公布对原产于中国的乘用车及轻型卡车轮胎反倾销调查的初裁结果，中国应诉企业税率为19.17%和36.26%，全国统一税率为87.99%，多家应诉的国有企业被拒绝给予平均税率，而适用于全国平均税率。我们也注意到，此前欧盟调查机关在2014年12月中旬对中国输欧光伏玻璃发起了反倾销再调查。
中方对上述案件表示严重关切，我们认为，美轮胎案从立案到裁决都存在诸多瑕疵和不公平、不公正的问题：第一，申请人为美国工会组织，并非美国轮胎制造商，而且美国国内轮胎企业不支持立案，只是在工会压力下被迫保持中立。第二，数据显示，美国国内轮胎企业盈利状况良好，中国进口产品并没有对美国国内产业造成损害。第三，美国调查机关无视世贸组织的相关裁决，仍坚持不合理做法，拒绝给予涉案的中国国有企业分别税率待遇。
在此我们必须指出，2009年美国曾对上述中国轮胎产品采取特保措施，对中美经贸关系造成了严重伤害，这是有过教训的。希望美方能够吸取前车之鉴，审慎处理此案，避免再次破坏两国相关产业的贸易与合作，制造中美贸易的不和谐因素。
对于输欧光伏玻璃的反倾销调查，中方希望欧方严格依法调查，给予中国企业充分的抗辩机会，并客观地审查企业相关数据，作出公平、公正的裁决。
6.近日，工商总局通报了2014年下半年网络交易商品定向监测结果，相关企业提出异议。媒体进行了广泛报道，有很多媒体想了解商务部对此有何评论？
答：商务部注意到并且高度关注这一情况。对此，设在商务部的全国打击侵权假冒工作领导小组办公室负责人已经通过商务部网站发表了谈话，在这里我再重申一下。
首先，必须看到，近年来国内网络购物发展迅猛，零售额连续三年增长超过40%，我国已经成为全球最大的网络零售市场。网络购物方便快捷、低成本的特点，为居民和商家带来诸多便利和实惠，也对带动就业、促进消费发挥了积极作用。
但同时我们也要看到，当前社会上制售侵权假冒商品和知假买假的问题仍然比较突出，随着我国电子商务高速发展，网上也存在着销售假劣商品、侵权盗版等问题，而且影响尤为显现。解决这个问题，需要政府、企业、消费者和社会各界共同努力。
其次，要告诉大家的是，去年以来，全国打击侵权假冒工作领导小组一直将打击互联网领域的侵权假冒列为重点工作。采取了加强电子商务网站监管和在线监测，强化生产加工源头治理，进行跨境知识产权保护执法等措施，在全国范围内部署开展了专项整治，查处违法犯罪案件11000多起，关闭、屏蔽网站3400余家，查获进出境侵权商品近9000批次、22万多件。同时，要求各大网购平台企业加强内部管理。多数企业组建了反侵权假冒部门和专业团队，采取了维权投诉处理、会员实名认证与评级，“神秘买家”抽检、与知识产权权利人和政府部门合作等措施。
最后要说的是，下一步，商务部将会继续做好互联网领域侵权假冒的专项整治，健全电子商务领域法律法规，充分利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术提高市场监管的能力，加强政府和企业行业组织的合作，督促企业进一步落实主体责任，加大防范侵权假冒力度，完善内部管理，提高防控水平和效率。与此同时，要通过宣传培训来提高消费者自觉抵制假冒伪劣商品的意识和能力，形成社会多元共治的新格局，促进我国电子商务产业健康发展，为广大消费者营造放心满意的网购环境。
7.上海自贸区汽车平行进口试点方案公布以后，一些媒体报道说，试点对申请开展平行进口汽车试点业务的企业有诸多要求，而且还附加了责任条款，进口车市场可能仍然是寒冬难过。想了解商务部对推进平行进口试点有什么更具体的考虑？
答：为了探索我国汽车进口管理制度创新，上海市积极提出在上海自贸试验区开展平行进口汽车试点的方案，商务部经会商国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、质检总局等部门，支持在上海开展试点工作。
平行进口汽车是区别于品牌授权销售模式的一种进口汽车经销方式，也就是未经品牌厂商制授权，贸易商直接从原产地或海外市场购买汽车并进口到中国市场销售。在自贸试验区开展平行进口汽车试点，是对现行《汽车品牌销售管理实施办法》中授权经营模式的突破。上海自贸试验区开展这一试点，发挥先行先试作用，可以为创新进口汽车销售模式，完善汽车销售管理制度，推动汽车市场健康发展积累经验，形成可推广、可复制的制度成果。商务部对这个试点是大力支持的。
平行进口汽车这种新的汽车贸易模式不可避免会面临一些新的问题，实际上对这种贸易方式的利弊得失，各方面也确实存在一些不同的认识。因此，我们赞成试点要坚持规范有序、风险可控的原则，以切实保障消费者权益为重点，稳步推进。相信通过试点，既可以为制定新的汽车销售管理办法积累经验，推动汽车流通体制改革，又有利于总结运用在监管方式和售后服务体系建设中的经验，更好地规范汽车流通管理，促进市场公平竞争。
8.墨西哥高铁项目近期再次开标，中国企业决定再次竞标。许多媒体关心商务部对此有何看法和预期？
答：中国高铁技术先进、安全可靠、性价比高、运营经验丰富，日前中国铁路总公司公布的京沪高铁运营最新数据就很有说服力。我们认为中墨两国就此开展合作是互利双赢的。
不久前，中墨企业联合体按照墨方招标程序，凭借自身竞争力，成功中标墨西哥城至克雷塔罗市高铁项目，中方企业在参与该项目招标过程中，始终遵守墨西哥政府公开招标程序和要求，投标内容也符合其标书规定，这一结果完全是公正合法的，我们对墨政府撤销招标结果感到遗憾。
近期，中国企业再次参与此项目的竞标。中国政府一向鼓励中国企业背着互利共赢的原则参与境外基础设施项目建设，我们希望墨政府此次遵照国际惯例，依法公正、公平、客观地对待中国企业的竞标，为竞标企业创造平等竞争的环境，推动相关合作早日取得实质性成果。中国政府相信中国企业无论在资金还是在技术上都具备参与国际竞争的实力和能力。
9.有媒体报道，微软收购诺基亚公司手机和服务业务后，逐步关停了原来诺基亚在中国的两家手机生产线。还有媒体说，日本的松下公司也表示近期将从中国撤出两条彩电生产线。多家媒体问商务部对此有何评价？
答：我们的看法是，近年来，受到劳动力等成本上升、相关产品市场需求增长放缓、企业经营不善等因素的影响，有少数的跨国公司对其在中国的业务进行了调整，但总体上看，数量是有限的。目前还没有出现外商投资企业大规模撤资的情况。近期有媒体报道，微软公司收购诺基亚公司手机和服务业务以后，逐步关停了原来诺基亚在中国两家手机生产工厂。据我们了解，这一方面是因为全球及中国手机行业市场竞争激烈，市场格局发生了巨大变化。另一方面也是跨国公司自身全球战略调整的结果。
至于媒体报道有关个别日本家电企业计划撤离生产线的报道，据我们了解并非普遍现象。相反，据媒体报道，有些日本企业还计划新迁生产线到中国来。比如，松下集团最近向媒体证实，已经决定将松下福岛的LUMIX数码相机的部分生产线转移到中国的厦门，转移工作将在今年5月份完成。
我们认为，应该看到目前中国国内政治稳定、市场规模日益扩大，产业配套能力不断增强，各领域继续扩大对外开放、营商环境持续改善，对全球资本仍具有很强的吸引力。据联合国贸发会议发布的2014年世界投资报告，全球投资促进机构（WIPA）选出的2014—2016年最具前景的东道国经济体，中国还是位居首位。据商务部的统计，2014年全年，我国实际使用外资金额是1196亿美元，同比增长1.7%，中国已经连续23年位居发展中国家吸收外资的首位，也已经证明了这一点。
跨国公司在实施全球化战略过程中经常采取兼并重组等措施，对其全球业务重新调整和布局，这属于企业正常经营活动。中国政府一方面要为外商投资企业营造良好的投资环境，协助外商投资企业经营好、发展好。另一方面，我们将密切关注外商投资企业的终止、迁移情况，指导各级商务主管部门和外商投资企业依法办理相关手续，妥善处理好企业重组、业务调整过程中的各种问题，同时督促外商投资企业在中国依法经营，切实保障员工的合法权益，履行企业社会责任。
10.近日，路透社报道说，希腊新政府宣布叫停该国最大港口比雷埃夫斯港的多数股权的出售程序，目前中国企业持有该港口的部分经营权。媒体想了解希腊政府这一行为对于中国企业在希腊发展会有什么影响？
答：我们也是从媒体报道中看到这样一个消息，1月28日，希腊新政府宣布终止比雷埃夫斯港等私有化项目，我们对此表示高度关注。
中希双边关系和双边经贸合作一贯良好，中远集团在比雷埃夫斯港集装箱二号及三号码头的合作是两国实现互利共赢的成功典范，符合中希两国人民的福祉。
商务部将会继续密切关注希腊新政府相关政策走向，并将与希政府保持沟通，敦促希政府维护包括中远在内的在希中资企业的合法权益。
以上就是今天给大家通报的情况和回应的一些问题。谢谢大家的参加。
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