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2015年商务工作年终综述之十二：扬帆破浪 中非经贸合作再启新征程
2015年，在全球经济复苏乏力、贸易投资持续低迷、大宗商品价格低位运行的背景下，中非经贸关系抵御住外部环境变化带来的下行压力，在中非合作论坛机制的引领和推动下，开启了全面战略合作的新征程。
中非合作论坛再树合作丰碑。2015年是中非合作论坛成立15周年，中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议于12月在南非成功召开。在峰会开幕式上，习近平主席代表中国政府宣布将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，与非洲在工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平和安全等领域共同实施“十大合作计划”，得到广大非洲国家，乃至国际社会的高度评价和热烈响应，开启了中非务实合作的新蓝图，激发了中非命运共同体的新活力，铸就了中非关系和中非经贸合作史上又一重要里程碑。
高层互访增强合作动力。2015年，习近平主席访问津巴布韦、南非，并与13国领导人在多边场合会晤，张平副委员长、杨洁篪国务委员等党和国家领导人分别对乍得、阿尔及利亚等6国进行访问。安哥拉、苏丹、刚果（金）等13国领导人和非盟委员会主席访华，南非、埃及、埃塞俄比亚等10国领导人来华出席有关活动。通过访问，中非双方进一步巩固政治互信、增进传统友谊、对接发展战略，深化互利合作，为中非经贸合作全面升级注入强劲动力。
政府间合作机制助力合作升级。2015年，中国与赞比亚、喀麦隆等10国和西共体召开新一届经贸联（混）委会；召开了中南（非）联合工作组中期评估会议、中安（哥拉）经贸合作指导委员会首次会议，协调推动双边经贸合作中的重大问题。商务部还在中阿（尔及利亚）双边经贸联委会机制下建立了产能合作机制，并与发展改革委共同促成中埃（及）双方签署产能合作政府间框架协议，为中非产能合作搭建了新的平台。
对非出口实现逆势增长。受全球大宗商品价格阶段性走低影响，2015年1-10月中国与非洲贸易额为1476亿美元，同比下降18%，但中国对非洲出口额逆势上扬，达到899亿美元，同比增长5%，高于同期出口总体增速7个百分点，机电产品成为拉动我对非出口的重要引擎。与此同时，中国自非洲进口的能矿资源产品和特色农产品的在数量上并未减少，部分产品还有所增加。由此可见，中非贸易互补性还在不断增强，结构日益优化，未来发展潜力巨大。
对非投资积蓄发展后劲。2015年1-10月，中国对非洲地区非金融类直接投资流量19亿美元，较去年同期下降40%。尽管投资增速有所放缓，但不少对非投资重大项目取得积极进展。例如，中国企业投资的非洲重卡项目和加纳燃气联合发电厂项目二期于4月先后启动，总投资规模分别达3亿和6亿美元；中国企业在埃塞俄比亚投资的轻工业园项目和在埃及投资的苏伊士经贸合作区拓展区项目均稳步推进。在这些重大投资项目的带动下，中非投资合作正蓄势待发，在未来一个时期内有望重拾升势，再上新台阶。
承包工程保持平稳增长。2015年1-10月，中国在非洲国家新签承包工程合同额551亿美元，同比增长5%，完成营业额416亿美元，同比增长2%，占同期中国对外承包工程营业总额的三分之一。其中，跨国跨区域基础设施项目成为合作中的一大亮点。中国企业打破了以往仅参与工程建设的单一合作模式，综合贸易、投资和工程等多种方式，积极参与非洲轨道交通、港口、电站等项目的规划、设计、建设、管理和维护，不仅为非洲互联互通发展做出了重要贡献，也带动了我技术、装备、标准和服务加快走进非洲。
航空合作取得积极进展。2014年5月，李克强总理在访问非盟总部期间倡议实施“中非区域航空合作计划”，2015年，各项后续落实工作扎实推进，取得积极进展。中国与安哥拉、埃塞俄比亚、津巴布韦、佛得角、赤道几内亚、刚果（布）6国和西非国家经济共同体签署航空合作备忘录。商务部与民航局共同举办了中非区域航空合作论坛和市场推介及政策宣讲会，建立了由政府、企业、金融机构参与的对非区域航空合作信息平台。海航集团联合中非发展基金继续拓展加纳合资航空公司的运营航线，客座率超过七成，本地市场份额达40%。南航和国航分别开通了广州至内罗毕、北京至约翰内斯堡和亚的斯亚贝巴的直航航线。
2016年，商务部将在 “真、实、亲、诚”的对非合作理念和“十三五规划”指引下，紧密结合“一带一路”建设和国际产能合作战略布局，攻坚克难、开拓创新，扎实做好“十大合作计划”落实工作，努力打造中非经贸合作升级版。
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