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《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人民政府2020年立法工作计划的通知》
渝府办发〔2020〕29号
重庆市人民政府办公厅关于印发
重庆市人民政府2020年立法工作计划的通知
渝府办发〔2020〕29号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市人民政府2020年立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，并提出如下工作要求，请一并贯彻落实。
一、坚持党对立法工作的领导
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，将党的领导贯穿到立法工作全过程和各方面。全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，确保立法服务党和国家工作大局，回应人民群众关切期待。
二、加强重点领域立法
紧紧围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”等重点工作，聚焦“放管服”改革、优化营商环境、加强和创新社会治理、转变政府职能、生态环境保护、保障和改善民生、应急保障等重点领域，推出一批与经济社会和改革发展相适应的立法项目。市政府各部门和有关单位要加强调查研究，充分发挥立法在引领高质量发展和服务高品质生活中的作用。对事关经济社会发展大局和贴近中心工作的立法项目，以及实践证明已经成熟的改革举措，及时上升为地方立法，通过立法形式推动制度创新、巩固改革成果、破解发展瓶颈。
三、切实提高立法质量
市政府各部门和有关单位要按照“科学立法、民主立法、依法立法”的要求，严格执行有关地方立法的法律法规和工作要求，进一步提高立法质量。要坚持问题导向，突出地方立法特色，统筹考虑各方面利益诉求，科学设计能够有效解决我市实际问题、切实可行的制度规定。要完善立法草案公开征求意见机制，开展立法调研，加强立法论证，与企业生产经营活动密切相关的立法项目要充分听取企业和行业协会商会的意见。要切实提高起草审查质量，加强沟通协调和指导督促，力求立法草案科学合理、结构严谨、逻辑严密、内容完备，增强制度措施的操作性和可行性。
四、认真组织实施立法工作计划
市政府各部门和有关单位要高度重视本部门、本系统的立法工作，切实把起草工作纳入重要议事日程，制定工作方案，明确工作进度，落实工作责任。要强化立法工作计划的刚性约束，审议项目严格按照立法计划安排报请市政府审议；预备调研项目务必加快推进，形成调研报告，提出草案文本；因工作需要确需调整的立法项目，应按照规定向市委、市政府报告。将立法工作计划执行情况纳入市级党政机关目标管理绩效考核，市司法局要全过程跟踪立法项目进度，做好统筹服务工作，确保按时高质量完成立法任务。
市政府各部门和有关单位要按照党中央、国务院的决策部署和市委、市政府工作要求，及时开展疫情防控、“放管服”改革、“证照分离”改革、优化营商环境、生态环境保护等法规规章清理工作。涉及地方性法规和政府规章修改、废止的，有关部门和单位要按照要求抓紧起草法规规章修改、废止的决定草案，并按时向市政府报送。
重庆市人民政府办公厅
2020年3月18日
（此件公开发布）
重庆市人民政府2020年立法工作计划
市政府2020年立法工作重点是：紧扣市委、市政府决策部署，围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”等重点工作，聚焦“放管服”改革、优化营商环境、加强和创新社会治理、转变政府职能、生态环境保护、保障和改善民生等重点领域，安排一批有针对性的立法项目。具体项目如下：
一、地方性法规草案（57件）
（一）审议项目6件（制定3件，修订3件）。
序号 | 项目名称 | 起草单位 | 起草单位 送审时间 | 市政府 常务会议 审议时间 | 提请市人大 初次审议时间 |
1 | 重庆市人力资源市场条例（制定） | 市人力社保局 | 已报送 | 4月 | 5月 |
2 | 重庆市社会信用条例（制定） | 市发展改革委 | 3月 | 8月 | 9月 |
3 | 重庆市特种设备安全条例（制定） | 市市场监管局 | 已报送 | 3月 | 3月 |
4 | 重庆市矿产资源管理条例（修订） | 市规划自然资源局 | 已报送 | 3月 | 3月 |
5 | 重庆市地质灾害防治条例（修订） | 市规划自然资源局 | 已报送 | 3月 | 3月 |
6 | 重庆市鼓励公民见义勇为条例（修订） | 市委政法委 | 5月 | 10月 | 11月 |
（二）预备项目13件（制定7件，修订6件）。
序号 | 项 目 名 称 | 起草单位 |
1 | 重庆市学前教育条例（制定） | 市教委 |
2 | 重庆市标准化条例（制定） | 市市场监管局 |
3 | 重庆市优化营商环境条例（制定） | 市发展改革委、市工商联 |
4 | 重庆市大数据发展应用条例（制定） | 市大数据发展局 |
5 | 重庆市生活垃圾管理条例（制定） | 市城市管理局 |
6 | 重庆市中医药条例（制定） | 市卫生健康委 |
7 | 重庆市警务辅助人员条例（制定） | 市公安局 |
8 | 重庆市殡葬管理条例（修订） | 市民政局 |
9 | 重庆市审计监督条例（修订） | 市审计局 |
10 | 重庆市地名管理条例（修订） | 市民政局 |
11 | 重庆市专业技术人员继续教育条例（修订） | 市人力社保局 |
12 | 重庆市测绘管理条例（修订） | 市规划自然资源局 |
13 | 重庆市水路运输管理条例（修订） | 市交通局 |
（三）调研项目38件（制定14件，修订24件）。
序号 | 项 目 名 称 | 起草单位 |
1 | 重庆市文化产业促进条例（制定） | 市文化旅游委 |
2 | 重庆市特种行业治安管理条例（制定） | 市公安局 |
3 | 重庆市人才工作条例（制定） | 市人力社保局 |
4 | 重庆市养老服务条例（制定） | 市民政局 |
5 | 重庆市医疗保障条例（制定） | 市医保局 |
6 | 重庆市“四山”地区保护条例（制定） | 市规划自然资源局 |
7 | 重庆市慈善条例（制定） | 市民政局 |
8 | 重庆市食盐管理条例（制定） | 市经济信息委 |
9 | 重庆市社区矫正条例（制定） | 市司法局 |
10 | 重庆市实施《中华人民共和国反间谍法》办法（制定） | 重庆市国安局 |
11 | 重庆市乡村振兴促进条例（制定） | 市农业农村委 |
12 | 重庆市地方金融条例（制定） | 市金融监管局 |
13 | 重庆市军事设施保护条例（制定） | 重庆警备区 |
14 | 重庆市交通建设工程质量安全监督管理条例（制定） | 市交通局 |
15 | 重庆市招标投标条例（修订） | 市公共资源交易监管局 |
16 | 重庆市中小企业促进条例（修订） | 市经济信息委 |
17 | 重庆市科技创新促进条例（修订） | 市科技局 |
18 | 重庆市反不正当竞争条例（修订） | 市市场监管局 |
19 | 重庆市专利促进与保护条例（修订） | 市市场监管局 |
20 | 重庆市消费者权益保护条例（修订） | 市市场监管局 |
21 | 重庆市实施《中华人民共和国文物保护法》办法（修订） | 市文化旅游委 |
22 | 重庆市预防控制性病艾滋病条例（修订） | 市卫生健康委 |
23 | 重庆市轨道交通条例（修订） | 市住房城乡建委、市交通局 |
24 | 重庆市查禁赌博条例（修订） | 市公安局 |
25 | 重庆市道路交通安全条例（修订） | 市公安局 |
26 | 重庆市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法（修订） | 市农业农村委 |
27 | 重庆市预防和制止家庭暴力条例（修订） | 市妇联 |
28 | 重庆市台湾同胞投资保护条例（修订） | 市委台办 |
29 | 重庆市蚕种管理条例（修订） | 市商务委 |
30 | 重庆市邮政条例（修订） | 市邮政管理局 |
31 | 重庆市消防条例（修订） | 市消防救援总队 |
32 | 重庆市法律援助条例（修订） | 市司法局 |
33 | 重庆市城市供水节水管理条例（修订） | 市城市管理局 |
34 | 重庆市安全生产条例（修订） | 市应急局 |
35 | 重庆市农村集体资产管理条例（修订） | 市农业农村委 |
36 | 重庆市司法鉴定条例（修订） | 市司法局 |
37 | 重庆市水域治安管理条例（修订） | 市公安局 |
38 | 重庆市人民代表大会常务委员会关于市人民政府规章设定罚款限额的规定（修订） | 市司法局 |
二、政府规章（26件）
（一）审议项目9件（制定6件，修订3件）。
序号 | 项 目 名 称 | 起草单位 | 起草单位送审时间 | 市政府 常务会议审议时间 |
1 | 重庆市政务服务管理办法（制定） | 市政府办公厅 | 已报送 | 4月 |
2 | 重庆市辐射污染防治办法（制定） | 市生态环境局 | 已报送 | 9月 |
3 | 重庆市医疗保障基金监督管理办法（制定） | 市医保局 | 6月 | 11月 |
4 | 重庆市政府投资办法（制定） | 市发展改革委 | 4月 | 10月 |
5 | 重庆市城市综合管廊建设管理办法（制定） | 市住房城乡建委 | 4月 | 10月 |
6 | 重庆市人民政府关于全面禁止非法交易、食用野生动物的决定（制定） | 市司法局、市林业局 | 已报送 | 3月 |
7 | 重庆市红岩文物保护区管理办法（修订） | 市文化旅游委 | 6月 | 12月 |
8 | 重庆市重大行政决策程序规定（修订） | 市司法局 | 已报送 | 6月 |
9 | 重庆市实验动物管理办法（修订） | 市科技局 | 6月 | 11月 |
（二）预备项目10件（制定2件，修订8件）。
序号 | 项 目 名 称 | 起草单位 |
1 | 重庆市海绵城市建设管理办法（制定） | 市住房城乡建委 |
2 | 重庆市地震预警管理规定（制定） | 市地震局 |
3 | 重庆市消防设施管理规定（修订） | 市消防救援总队 |
4 | 重庆市学生申诉办法（修订） | 市教委 |
5 | 重庆市农村集体土地征收补偿安置办法（修订） | 市规划自然资源局 |
6 | 重庆市行政立法基本规范（修订） | 市司法局 |
7 | 重庆市内部审计工作办法（修订） | 市审计局 |
8 | 重庆市职工生育保险办法（修订） | 市医保局 |
9 | 重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法（修订） | 市教委 |
10 | 重庆市政府规章立法后评估办法（修订） | 市司法局 |
（三）调研项目7件（制定6件，修订1件）。
序号 | 项 目 名 称 | 起草单位 |
1 | 重庆市无障碍环境建设与管理规定（制定） | 市住房城乡建委、市残联 |
2 | 重庆市农村消防安全管理规定（制定） | 市消防救援总队 |
3 | 重庆市残疾预防和残疾人康复办法（制定） | 市残联 |
4 | 重庆市文化和旅游市场监管办法（制定） | 市文化旅游委 |
5 | 重庆市高速公路管理办法（制定） | 市交通局 |
6 | 重庆市国土空间规划管理暂行办法（制定） | 市规划自然资源局 |
7 | 重庆市国有土地储备整治管理办法（修订） | 市规划自然资源局 |
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