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《西藏自治区人民政府关于2017年度履行教育职责整改落实情况的报告》
国务院教育督导委员会办公室：
《国务院教育督导委员会办公室对西藏自治区人民政府2017年履行教育职责评价意见的函》（国教督办函〔2019〕13号）已收悉，我区高度重视，自治区主要领导作出批示，专门安排部署整改工作，责成教育厅牵头抓好整改落实，要求我区各地（市）行署（人民政府）、自治区有关部门，针对我区存在的“未制定普惠性幼儿园认定标准、特殊教育资源教室建设不足、高中阶段职业教育招生比例低、高职院校分类招考工作未有效推进、教育督导专业化程度不高、教育信息化发展滞后”等问题，列出问题清单，照单全收，深入剖析问题，制定整改方案，明确整改责任，逐条认真整改，确保反馈问题整改落实到位。现将我区整改落实情况报告如下：
一、关于未制定普惠性幼儿园认定标准问题
针对“未出台扶持普惠性幼儿园认定标准和扶持政策”问题。按照国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）要求，结合我区实际，目前，正在制定《西藏自治区民办非学历教育机构设置标准》，其中含普惠性民办幼儿园认定标准；关于扶持普惠性民办幼儿园优惠政策方面，2018年8月出台《西藏自治区人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（藏政发〔2018〕32号），明确了“用好民办教育扶持政策”和“落实税费优惠举措”等内容，下一步西藏自治区将开展民办教育分类登记管理工作，将民办幼儿园自主选择登记为非营利性和营利性，根据分类登记情况，落实普惠性民办幼儿园优惠政策。
二、关于特殊教育资源教室建设不足问题
针对“部分学校未建设特殊教育资源教室”问题，我区特殊教育资源教室建设资金全部由国家特殊教育专项资金安排。2016-2018年，累计下达资金4847万元，已建成特殊教育资源教室84间，其中拉萨市13间、日喀则市20间、山南市6间、林芝市18间、昌都市12间、那曲市11间、阿里地区4间。下一步，我区将充分利用国家专项资金，继续加大特殊教育资源教室的建设力度。
三、关于高中阶段职业教育招生比例低问题
针对“高中阶段招生中中职招生比例为26.6%，未落实高中阶段教育招生普职比例大体相当的要求”问题，一是进一步压实责任。自治区教育厅与各地（市）教育局签订了《中等职业教育招生工作目标责任书》，进一步明确招生目标和职责任务，压实各地（市）人民政府兴办职业教育的主体责任，摸清适龄青少年底数，查摆招生不足问题，结合实际出真招、实招，确保完成招生任务。二是明确招生任务。我区根据各地（市）和各中职学校办学规模、现有校容，科学测算招生规模，科学制定招生计划。2019年西藏自治区中等职业教育将在2018年区内招生9800人的基础上增量30%，完成区内中职招生13000人，扎实推进高中阶段普及攻坚工作，促进高中阶段教育协调发展。
四、关于高职院校分类招考工作未有效推进问题
针对“高职院校计划录取9709人，其中对口高职录取1828人，分类招考比例仅为18.8%”问题，一是科学制定对口高职招生计划。根据高等职业教育在2018年高职招生的基础上增量50%的总体要求，我区对口高职计划将在2017、2018年的基础上，结合西藏高等职业教育办学实际稳步增加招生比例。二是积极协调区外对口高职院校。我区将积极协调区外对口院校，扩大对口高职录取比例，解决目前区内高职院校办学空间已达极限，办学空间受限问题。
五、关于教育督导专业化程度不高问题
针对“教育督导工作人员不足，督导法制化建设和信息化建设亟待加强，教育督导结果运用力度不够”问题，一是《西藏自治区教育督导条例》已纳入2019年立法计划。目前，《西藏自治区教育督导条例》（草案）自治区司法厅正在按立法程序开展相关论证调研工作，出台后将进一步完善我区教育督导法律法规体系，强化教育督导队伍建设，使督政、督学、评估监测工作有章可循、有规可依。二是强化督导信息化建设。利用实施“西藏教育珠峰旗云平台”建设工程，在网站建立教育督导版块，使用网络平台处理教育督导相关信息。三是强化教育督导结果运用力度。积极协调沟通，把督导评估结果作为地（市）、县（区）人民政府履行教育职责评价工作的重要内容和地（市）、县（区）人民政府及相关部门评先评优、表彰处罚的重要依据，作为考核领导干部工作实绩的重要内容。四是加强教育督导机构和人员建设。按照国家和自治区的标准配齐配足教育督导工作人员，采取跟岗学习、集中培训等措施，提升教育督导队伍整体水平。
六、关于教育信息化发展滞后问题
针对“未依托信息技术推动优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师，各级各类教育优质数字教育资源共享应用效果较差”问题，一是实施网络扶智攻坚行动计划。大力支持高海拔、边境、贫困地区教育信息化发展，促进教育公平和均衡发展，用网络精准扶智，引导相对发达地区和薄弱地区通过信息化实现结对帮扶，或中心校带周边校，以空中课堂、专递课堂等方式开展教学，重点解决一些偏远薄弱学校开不齐课、师资结构性短缺的问题，实现“互联网+”条件下的区域教育资源均衡配置，缩小城乡、校际差距，实现公平而有质量的教育。（2019年1月份：开展智慧教育调研工作，并将实施网络扶智攻坚行动计划列入智慧教育建设内容；2月份：结合全区教育实际形成了《智慧教育调研报告》和《关于加快推进智慧校园建设的工作方案（初稿）》；3月份：开展教育信息化建设现状摸底工作；4月份：进一步修改形成《西藏自治区2019年智慧校园建设实施方案》，由自治区经济和信息化厅组织拉萨、北京两地专家分别论证，并经专家组通过。5-6月份：按照专家意见和厅领导要求进一步完善方案；计划2019年年底完成）。二是实施“西藏教育珠峰旗云平台”建设工程。按照“两台融入、统一标准、配置到校”的原则，构建了“互联网+教育”大平台，整合各级各类教育资源公共服务平台和支持系统，实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放，最终实现优质教育资源共享，推动城乡教育均衡发展。该项目已于2019年3月建设完成，2019年4月正式启用，并组织开展了“西藏教育‘珠峰旗云’平台应用推广管理员专项培训”活动，累计培训全区各地（市）、县（区）教育行政部门信息化管理员，教育厅教师工作处、发展规划处、基础教育处、稳定安全工作处、自治区教育科学研究院和自治区电教馆的管理人员、技术人员等100余人次。
下一步，西藏自治区将以此次评价为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记致西藏民族大学建校60周年的贺信和全国教育大会精神，严格按照《国务院办公厅关于印发<对省级人民政府履行教育职责的评价办法>的通知》及《国务院教育督导委员会办公室关于印发<对省级人民政府履行教育职责的评价办法>实施细则的通知》要求，坚持目标导向和问题导向，不断健全工作机制，持续抓好整改落实。对已整改到位的问题，建立跟踪监督机制，不断巩固整改成果。对正在整改的问题，进一步加大工作力度，力求尽快落实，把整改落实情况作为对地（市）、县（区）人民政府履行教育职责评价的重要内容，对落实责任不力、整改工作不到位的，进行问责追责。
特此报告。
西藏自治区人民政府
2019年6月21日
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