黑政办规〔2017〕36号《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米深加工产业发展布局指导意见（试行）的通知》

《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米深加工产业发展布局指导意见（试行）的通知》










黑政办规〔2017〕36号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省玉米深加工产业发展布局的指导意见（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2017年8月1日

黑龙江省玉米深加工产业

发展布局的指导意见

（试行）

为引导全省玉米深加工企业良性发展，指导各地科学合理布局玉米深加工项目，避免造成产能过剩、企业间恶性竞争、产业发展混乱，综合考虑玉米产量、产区分布、库存量、工业基础、要素保障、运输物流等条件，现提出如下意见：

一、玉米生产及加工能力情况

（一）玉米生产。2014年至2016年，我省玉米种植面积年均在1.04亿亩左右，年均产量为5557万吨，占全国产量的1／7。我省玉米生产主要分布在7个片区，占全省总产量的90%以上，每个片区年均产量均在300万吨以上，最高为1459万吨，最低为389万吨。

（二）玉米加工。我省现有玉米深加工企业31家，年加工玉米能力1370万吨，年加工玉米能力30万吨以上的企业有18家，年加工玉米能力1100万吨，其中，年加工玉米能力60-100万吨的企业有6家，年加工玉米能力100万吨以上的企业有4家，分布集中度相对较高。2016年，全省玉米深加工产能利用率为46.9%。

详见附件1、附件2。

二、玉米深加工项目布局

（一）入门标准。

1.新建玉米深加工项目主要布局在玉米主产区。

2.统筹考虑玉米主产区内畜牧饲料消耗、已有大型深加工企业产能、玉米库存和剩余可加工量等情况。

3.具备生产要素、物流交通、园区承载能力等保障条件。

4.鼓励建设加工规模大、产业链长、产品有市场需求空间的深加工项目，重点支持新建年加工玉米能力不低于60万吨玉米深加工项目，鼓励新建120万吨以上玉米深加工项目。

（二）重点产业链。

布局的项目要重点围绕淀粉系列、酒精系列和功能性系列开发生产下游产品，延伸产业链条，优化产品结构，突出不同区域、不同企业的专业化方向，实施产品功能差异化发展。

--淀粉系列产品。重点发展用于食用、造纸、纺织、精细化工等行业需求特种变性淀粉。

--酒精系列产品。重点通过技术改造和产品质量升级，鼓励进一步提升酒精产品品质，开发生产符合市场需求的医用、化妆品用等高品质酒精和电子级无水酒精系列产品。玉米燃料乙醇产品按照国家规划布局有序发展。

--功能性系列产品。重点发展高技术含量的功能性新型发酵制品及大宗发酵产品的衍生新产品，食品工业和医药工业应用需求淀粉糖系列产品，适用特种人群添味剂食用需要多元醇系列产品，高分子聚合物及生物降解材料。

（三）布局片区。

综合考虑玉米生产、加工、市场及后续可用加工原料、要素保障等因素，玉米深加工项目主要布局在7个片区（详见附件3、附件4）。

片区1，龙江、讷河、依安、嫩江及其周边甘南、林甸、五大连池、北安、富裕、杜尔伯特、拜泉、克山、泰来、克东等14个县（市）及齐齐哈尔市辖区，可提供玉米加工量867万吨，可以布局规模120万吨玉米深加工项目7个或60万吨项目14个。鼓励在此区域建设120万吨以上大型深加工项目。

片区2，宝清及其周边密山、虎林、鸡东、林口、穆棱等6个县（市）及七台河、双鸭山、鸡西市辖区，可提供玉米加工量462万吨，可以布局规模120万吨玉米深加工项目3个或60万吨项目7个。鼓励在此区域建设120万吨以上大型深加工项目。

片区3，依兰及其周边桦南、汤原、勃利等4个县及佳木斯市辖区，可提供玉米加工量233万吨，可以布局规模120万吨玉米深加工项目2个或60万吨项目4个。

片区4，青冈、巴彦及其周边望奎、海伦、北林、明水、庆安、绥棱、铁力等9个县（市、区），可提供玉米加工量228万吨，可以布局规模120万吨玉米深加工项目2个或60万吨项目4个。

片区5，双城及其周边五常、宾县、尚志、阿城、延寿等6个县（市、区），可提供玉米加工量201万吨，可以布局规模120万吨玉米深加工项目1个或60万吨项目3个。

片区6，富锦及其周边集贤、萝北、饶河、友谊、桦川、同江、绥滨等8个县（市）及鹤岗市辖区，可提供玉米加工量197万吨，可以布局规模120万吨玉米深加工项目1个或60万吨项目3个。

片区7，肇东及其周边安达、肇州、兰西、呼兰、肇源等6个县（市）及大庆市辖区，可提供玉米加工量149万吨，可以布局规模120万吨玉米深加工项目1个或60万吨项目2个。

三、政策措施

（一）市场化公开招标布局玉米深加工项目。重点支持新建年加工玉米能力不低于60万吨玉米深加工项目，燃料乙醇项目产品年生产规模不低于30万吨。根据片区内县（市、区）提供的落地条件，由省发改委会同有关部门统一组织专家评估论证选出合适地点，通过公开招标确定投资主体。中标的燃料乙醇生产项目由省政府投资主管部门予以核准，其他玉米深加工项目属地备案。

（二）鼓励兼并重组现有产能。鼓励兼并重组现有年加工玉米30万吨以下产能，提高企业市场竞争力。对片区内闲置的玉米深加工产能，鼓励引入有实力的企业，通过兼并重组、战略合作等方式，实现同类产品、上下游企业联合。

（三）鼓励玉米深加工企业做强做大。推动企业加快技术改造和创新升级，提高产品核心竞争力。支持企业上市融资，对境内外上市和“新三板”挂牌的玉米深加工企业给予补贴支持。引导企业强化市场营销，提高市场占有率，形成一批行业有影响力的龙头企业集团。

（四）坚持资源节约和环境保护。坚持绿色发展理念，新建和改扩建玉米深加工项目要选择先进污染治理工艺，加强玉米深加工副产品的循环利用，实现资源“吃干榨净”，清洁生产、环境保护等方面达到行业国内先进水平。

附件：1.全省玉米产量现状示意图

2.全省7个玉米主产片区分布表

3.玉米深加工项目主要布局片区情况表

4.黑龙江省玉米深加工项目规划布局示意图

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