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湖北省人民政府办公厅关于切实做好全省体育系统安全管理工作的通知
鄂政办电〔2021〕35号
各市、州、县人民政府，省政府有关部门：
近段时间以来，全国体育系统安全形势严峻，多个体育项目活动发生安全事故，导致人员伤亡。特别是甘肃省白银市黄河石林百公里越野赛公共安全事件，导致21人遇难、8人受伤，教训十分沉痛，引发社会广泛关注。为认真贯彻落实全国体育系统加强赛事安全管理工作会议精神，深刻吸取教训，举一反三，切实做好全省体育系统安全管理工作，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神。
安全工作重于泰山。各地、各有关部门必须以习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为根本遵循，不折不扣地贯彻落实中央和省委、省政府安全生产工作部署要求，充分认识体育安全工作的复杂性，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，以慎之又慎的态度、严之又严的措施、实之又实的作风，守住、守牢安全发展底线，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，维护安全稳定的社会环境。
二、严格落实安全生产责任。
严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”的要求，层层压紧压实安全生产责任，确保工作落到实处。各市、州、县人民政府要组织开展体育系统安全风险隐患大检查，深入排查化解赛事活动、体育场馆、高危项目等各类安全隐患，形成隐患清单，切实抓好整改，实行销号管理，确保把风险隐患消除在萌芽状态。排查整改情况于6月10日前报送省政府办公厅。
三、切实加强体育赛事活动安全管理。
强化体育赛事风险评估，将体育赛事纳入重大决策社会稳定风险评估范围，将社会稳定公共安全作为决策前置条件和必须条件。抓好重大赛事安全管理工作，对近期主办、承办、协办和指导备案注册批准举办的各类型体育赛事进行全面摸排，逐项建立安全工作领导机构和工作机制。坚持“谁主管、谁监管，谁办赛、谁负责”的原则，明确体育赛事活动主办者、承办者、场所管理者的安全责任，签订必要的安全协议，制定完善的安全工作方案，建立熔断机制，确保出现紧急情况能够果断采取措施，该关的关、该停的停。对比赛场馆、活动场地、设备、设施、器材、器械、看台、车辆等进行严格的检查验收，全面排查隐患，彻底堵塞漏洞。加强安全教育培训，组织开展灾害预警应急，指挥人员疏散、搜救应急演练，提高安全技能，增强应急处置能力。根据赛事活动实际情况，及时在现场播报安全注意事项、张贴安全注意事项公告，配备医疗救护人员和设备、药品等。各赛事活动主承办单位要根据有关法律法规要求和赛事活动实际情况，投保意外伤害和安全责任等保险。今后，各地报请以省政府名义主办的大型体育赛事活动，在呈报方案时须同时报送应急预案，对可能引发的社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等隐患问题提前作出周密部署。
四、防范化解体育系统各类风险。
加强赛风赛纪和反兴奋剂工作，充分运用新技术、新手段，关口前移加强思想教育，定期开展运动员兴奋剂委托送检，切实加强“五品”管理，完善安全措施，确保兴奋剂问题零出现。加强体育设施场所建设工程的安全风险防控，以省运会改造场馆、新建改造体育设施场所等为重点，督促建设单位、监理单位、施工单位等各方主体严格落实安全生产主体责任和防控措施，加强施工现场安全管理。加强高危险性体育经营场所安全管理，落实高危险性体育项目（滑雪、游泳、潜水、攀岩）市场监管主体责任，加强夏季游泳、冬季滑雪等高危体育经营场所以及漂流、攀岩、登山等项目的体育行政执法和安全检查，督促经营单位落实安全防范措施，保障人民群众安全。加强运动队管理，按照“谁主管、谁负责”和“属人属地”原则，结合各项目特点和规律，制定详细的工作方案和应急预案，落实全流程闭环管理措施，重点强化水上、航空、体操等项目安全管理，确保训练安全、参赛安全。
五、持续抓好疫情防控工作。
坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控的部署要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，落实“五有一网格”（有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防疫物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排等措施，实行网格化管理）要求，做到“四看住”（看住人、看住赛、看住物、看住门）。举办赛事活动要根据当地疫情防控有关规定和赛事活动实际情况，限定参与人员范围，加强对参赛人员健康状况审查；体育健身场所要认真落实测温验码、通风消费、佩戴口罩、制定应急处置预案等疫情防控措施，保障体育健身场所安全有序运营；各运动队要严格按照疫情防控要求进行管理，在外训练参赛的运动队要严格遵守属地防疫要求，就地做好疫情防控工作，确保体育系统安全万无一失。
湖北省人民政府办公厅
2021年5月24日
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