您当前的位置：陕政办函〔2020〕21号《陕西省人民政府办公厅关于印发2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》
陕西省人民政府办公厅关于印发2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知
陕政办函〔2020〕21号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
陕西省人民政府办公厅
2020年3月16日
2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点
一、持续深化行政审批制度改革
1．统筹推进相对集中行政许可权改革。组织开展行政许可事项“一件事一次办”集成审批试点，以重点突破带动整体工作不断深化。进一步理顺市县两级行政审批服务局运转模式，组织开展行政审批业务培训，进一步提升一线工作人员能力水平。（省审改办牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
2．加强行政许可事项管理。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单（2020年版），及时修订完善省、市、县三级行政许可事项清单，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查。（省审改办、省司法厅牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
3．清理规范行政备案、目录管理等事项。推动将省、市、县三级行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。（省审改办、省司法厅牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
4．进一步压减工程建设等领域企业资质资格。按照国家统一部署，力争2020年底前将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。探索对部分资质资格实行告知承诺管理，持续推进企业资质办理等“一网通办”。强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度。（省住房城乡建设厅牵头，省级相关部门及各市区负责落实，2020年底前取得阶段性成果）
二、进一步降低市场准入门槛
5．有序推进“证照分离”改革。进一步加大改革力度，加快推进自贸试验区“证照分离”改革全覆盖。及时总结提炼创新做法、典型经验及存在问题，适时在全省范围内进行推广复制。（省市场监管局、省司法厅、省商务厅、省审改办牵头，省级相关部门及西安市、杨凌示范区、西咸新区负责落实，持续推进）
6．持续完善市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁自行发布市场准入性质的负面清单。对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。（省发展改革委、省商务厅牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
三、加强和规范事中事后监管
7．深入实施“双随机、一公开”监管。推进“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。大力推行部门联合抽查，持续完善联合抽查事项清单，2020年底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。（省市场监管局牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
8．统筹推进综合行政执法改革。继续深化文化、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革，整合归并执法队伍，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，根据中央印发的综合行政执法事项指导目录，制订印发我省五个领域的综合行政执法事项通用目录，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。（省委编办、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省司法厅牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
9．积极推进“互联网+监管”。按照国家部署，加快推进“互联网+监管”系统建设与国家“互联网+监管”系统对接联通。加快归集共享各类监管数据，不断提高监管的精准性和有效性。（省政府办公厅牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
四、不断提高政务服务质量和水平
10．不断强化平台支撑能力。依托一体化在线政务服务平台，加快建设效能监管系统，逐步开展用户行为和评价数据的综合分析及应用，完善电子印章和电子证照管理办法等相关制度,探索推进服务能力和差评整改评估。建设省级“12345”热线平台，推进热线平台数据向一体化在线政务服务平台汇聚。（省政府办公厅牵头，省信息中心负责系统建设，省政务服务中心负责“12345”平台建设，2020年9月底前取得阶段性成效）
11．全面推进“好差评”工作。依托一体化在线政务服务平台，通过评价器或二维码，引导企业和群众对服务进行现场或网上评价。偏远地区和基层服务点等暂不具备条件的，应提供书面评价表格。积极引导群众“一次一评、一事一评”。鼓励通过意见箱、热线电话、监督平台、电子邮箱等多种渠道和方式，主动接受社会各界的综合性评价。（省政府办公厅牵头，省政务服务中心和各市区负责落实，2020年9月底前启动评价工作，持续推进）
12．持续丰富网上服务内容。在“9761”专项工作基础上，各市县政务服务网全面融入一体化在线政务服务平台，实现办事“一张网”，省、市、县三级政务服务事项网上可办率不低于90%、不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”，“陕政通”各市旗舰店服务事项不少于100项。（省政府办公厅牵头，各市区负责落实，2020年10月底前完成）
13．深入推进大厅规范运行。全面统一各级政务大厅标识形象、推广“政务专递”。通过线上平台和“政务专递”相结合的方式，继续推进政务服务事项“一门”受理办理和“最多跑一次”。在市区设立省级综合窗口，探索省级事项异地办理。鼓励各市开展“同城通办”试点。（省政府办公厅牵头，省政务服务中心负责落实，2020年底前完成标识更换，启动省级事项异地办试点）
14．探索建立五级联动服务体系。鼓励各地以“方便群众、集约整合”为原则，充分利用部门服务大厅、村（社区）活动站等现有场地，设立政务服务分中心或便民服务站点，向群众提供更密集服务网点、终端或通道。（省政府办公厅牵头，各市区负责落实，持续推进）
15．切实加快电子政务外网整合。推动全省政务协同办公系统建设，推动建设物理分散、逻辑集中、资源共享、安全可信的政务基础资源，为“一网通办”做好基础支撑。（省政府办公厅、省信息中心牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
16．全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供给，提高数据质量，确保数据安全，为提高政务服务质量提供大数据支撑。（省政府办公厅、省信息中心牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进）
17．深化减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明，巩固证明事项告知承诺制试点成果，全面推广证明事项告知承诺制。（省司法厅牵头，省级相关部门及各市区负责落实，2020年9月底前取得阶段性成果）
五、健全优化营商环境制度体系
18．贯彻落实《优化营商环境条例》。制定全省贯彻落实《优化营商环境条例》工作方案，明确重点工作任务，积极推进落实。启动我省《优化营商环境条例》修订工作。开展送条例下基层、入企业活动，提升条例知晓率。（省发展改革委、省司法厅牵头，2020年7月底前提交省人大常委会审议）
19．稳妥推进营商环境评价工作。制定全省营商环境评价方案，明确评价指标体系，委托第三方及时开展全省营商环境评价工作。配合做好国家营商环境评价工作。（省发展改革委牵头，持续推进）
20．学习借鉴和复制推广先进经验。落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神，对标京、沪等先进地区，推广借鉴先进经验和改革举措。推广咸阳市“互联网+”大走访平台、宝鸡市“双随机、一公开”监管、莲湖区市民中心自然人和法人生命树等一批先进做法。（省发展改革委牵头，持续推进，2020年底前取得阶段性成效）
六、深入开展专项行动
21．持续推进十大行动方案和五大专项行动。全面完成优化提升营商环境工作三年行动计划，紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标，持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。（省发展改革委牵头，省政府办公厅、省财政厅、省市场监管局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省地方金融监管局、省商务厅、省税务局等省级有关部门配合，持续推进）
22．开展规范招投标专项整治。围绕工程建设项目招投标和政府采购等重点领域，加大专项整治力度，着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。大力推进招投标全流程电子化，规范招投标监管全过程，营造公开公平公正的招投标环境。（省发展改革委、省财政厅牵头,省级相关部门及各市区负责落实，持续推进,2020年底前取得阶段性成效）
23．加快公共资源交易平台建设。深化公共资源交易平台整合共享，提升公共资源交易服务水平，创新公共资源交易监管体制，推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。（省发展改革委牵头，省级相关部门及各市区负责，持续推进,2020年底前取得阶段性成效）
24．开展优化营商环境“双包一解”活动。按照“一对一”包抓原则，在县（市、区）开展县处级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，定点联系、定期走访，为当地企业经营和项目落地排忧解难，促进当地经济高质量发展。（各市区负责落实，2020年底前取得阶段性成效）
25．狠抓应对疫情相关政策措施落实。完善企业服务，依托政务服务网等平台，设立《惠企政策服务专题》，广泛宣传应对疫情各项政策举措，梳理公布政策流程图，公示联系人等信息，推动各项政策措施落地，助力企业复工复产。（省发展改革委牵头，省级相关部门及各市区负责落实，持续推进，2020年6月底前取得阶段性成效）
七、强化工作保障
26．加强宣传培训。运用多种方式，宣传一批创新做法和典型经验，提升营商环境社会参与度和认同感。积极推进深化“放管服”改革优化营商环境培训工作，提升业务水平。
27．夯实工作责任。各地各部门要围绕工作要点，细化工作举措，夯实职责，组织抓好本部门、本地区工作任务落实，工作进展情况及时报牵头部门。
28．加强督办检查。适时对各市区开展督办检查，对发现破坏营商环境问题及时督促按期进行整改，对确定的典型问题案例及时通报曝光。
29．形成工作合力。各牵头单位要发挥好统筹协调作用，充分调动各级各方面力量，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门协同、省市县联动的工作合力。
扫描二维码 关注我们
打印
关闭