鲁发改公管〔2021〕837号 关于印发《山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家入库和抽取管理细则》的通知

山东省发展和改革委员会 山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅 山东省交通运输厅 山东省水利厅 山东省医疗保障局






关于印发《山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家入库和抽取管理细则》的通知





鲁发改公管〔2021〕837号

各市发展改革委、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、水利（水务）局、医保局，青岛市行政审批服务局：

为规范省公共资源交易综合评标评审专家库建设和专家行为，省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省医保局联合制定了《山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家入库和抽取管理细则》。现印发给你们，请认真贯彻执行。




 

山东省发展和改革委员会

山东省财政厅

山东省住房和城乡建设厅

山东省交通运输厅

山东省水利厅

山东省医疗保障局

2021年9月30日

山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家入库和抽取管理细则

第一条　为规范省公共资源交易综合评标评审专家库（以下简称省专家库）专家入库和抽取，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理办法》（以下简称《办法》）等有关规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条　省专家库专家入库和抽取等活动适用本细则，法律法规另有规定的除外。

第三条　本细则所称招标人，包括采购人、出让转让方及其委托的代理机构等；所称投标人，包括供应商、意向受让方等。

第四条　省发展改革委会同省相关行政监督部门公开征集专家。专家入库，采取个人申请或单位推荐方式。单位推荐的，应当事先征得被推荐人同意，按专家入库程序进行。

第五条　专家入库应当遵循下列程序：

（一）申请人在公开征集期间登录省专家库管理系统，根据本人实际选择1-3个相应专业，填报申请信息、上传相关材料：

1.个人基本信息及近期证件照等；

2.身份证；

3.最高学历、学位和专业技术类职业资格、职称等有效证书；

4.需要申请回避的信息；

5.法律法规规定的其他材料。

（二）相关行政监督部门和省发展改革委对申请人进行资格审核。

（三）通过审核的申请人经培训、考试合格后，成为省专家库专家。

第六条　申请人提供虚假材料的，一经发现，终身不得入库。

第七条　具有高级职称满15年，且符合下列条件之一的在库专家，可自愿申请加入资深专家分库，经省发展改革委会同省相关行政监督部门审核通过后纳入：

（一）相关专业工作成果获省部级以上表彰奖励；

（二）担任过省部级以上重点工程的经济、技术负责人;

（三）担任过省部级以上已发布的工程技术规范或技术标准主要起草人。

资深专家被暂停抽取或取消资格的，以及履职时被质疑、投诉且情况属实的，移出资深专家库，不得重新申请。

第八条　在库专家可自愿申请加入应急专家分库，无需另行审核，申请成功后6个月以内不得自行变更。

应急专家1年以内拒绝参加应急项目评标评审（包括电话无人接听、直接挂机）累计6次以上的，取消应急专家资格，不得重新申请。

第九条　公共资源交易中心设立省专家库抽取终端，为交易活动提供专家抽取服务，并应当具备下列条件:

（一）有安全的抽取场所；

（二）配有监控设施和抽取所需的硬件设备、网络环境；

（三）有抽取服务人员和网络设备维护人员；

（四）有完善的抽取工作流程和保密制度。

第十条　专家抽取终端使用单位及其工作人员应当严格遵守保密规定。泄露专家抽取信息的，依法依规追究相关人员责任。

第十一条　专家抽取范围由招标人根据项目规模、技术复杂程度、专业特点和所在区域等确定。

社会影响较大、技术复杂或者招标采购需求特殊的项目，应在全省范围内抽取，评标评审委员会成员应为7人以上单数。

第十二条　设区市范围内抽取专家的，专家抽取时间原则上应在开标前2至24小时进行；全省范围内抽取专家的，专家抽取时间原则上应在开标前12至48小时进行。

远程异地评标评审专家抽取时间参照前款执行。

第十三条　专家抽取应当遵循下列程序：

（一）招标人提出抽取申请；

（二）在见证下进行专家抽取；

（三）采用语音自动通知、短信确认等方式通知专家；

（四）开标完成后，可在评标评审区外采用密函方式打印专家名单，也可在评标评审区内查看或打印专家名单。

补充抽取专家参照前款执行。

第十四条　同一交易项目或同一标段的评标评审，来自同一法人参评专家只能为1人。

第十五条　专家参加评标评审时，凭身份证进行专家身份确认。

第十六条　参加评标评审活动专家有下列情形之一的，应当主动提出回避：

（一）3年以内与投标人存在劳动关系，或者担任过投标人的董事、监事，或者是投标人的控股股东、实际控制人；

（二）3年以内与投标人发生过法律纠纷；

（三）与投标人的法定代表人或者负责人有亲属或近亲属关系;

（四）同一招标项目的专家有亲属或近亲属关系；

（五）与投标人有其他可能影响评标评审活动公平、公正进行的关系；

（六）法律法规规定的其他情形。

招标人、现场工作人员发现专家存在上述情形的，应当要求其回避。

第十七条　已确认参评的专家，因故不能参加的，应在规定到达时间前2小时，通过省专家库管理系统取消参评。相应专家按规定程序和要求补充抽取。

第十八条　预定评标评审时间开始后，出现专家临时缺席、回避等情形，应按规定程序和要求补充抽取相应专家。无法补足的，择期重新按程序组织评标评审。

第十九条　现场工作人员应如实记录专家履职情况。公共资源交易中心、招标人应在评标评审活动结束后5日以内，完成专家考核评价填报；未按时完成的,省专家库管理系统自动锁定抽取功能，待其完成后自动恢复。

第二十条　招标人应当及时支付专家劳务报酬和交通费、住宿费、伙食补助费等差旅费。专家已抵达，但评标评审活动确需取消或回避的，招标人应给予适当补偿。

第二十一条　专家在一定期限内无法参加评标评审的，可通过省专家库管理系统自行确定请假期限。

第二十二条　在公共资源交易平台交易的《山东省公共资源交易目录》外项目，所需专家可在省专家库抽取，遵照《办法》及相关规定执行。

第二十三条　招标人未按《办法》和本细则抽取、使用专家的，公共资源交易中心应如实记录，并报同级发展改革部门和相关行政监督部门依法依规处理。

第二十四条　本细则所称“以上”“以内”包括本数。

第二十五条　本细则自2021年11月1日起施行,有效期至2026年10月31日。此前发布的有关专家入库和抽取管理规定，凡与本细则不一致的，按照本细则执行。

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